???????????????????????????????????????????????? ?劉長功?
??????????????????????????????????????????? （2011年12月13日）
同志們：
??? 今天，我們在這里召開全省黨校系統(tǒng)2012年研究生招生暨深入推進標準化建設(shè)工作會議，其主要任務(wù)是：布署2012年研究生招生工作；繼續(xù)推進研究生標準化建設(shè)。下面，我主要講四個問題。
??? 一、回顧總結(jié)標準化管理工作的實踐
2010年6月，我們在蚌埠會議上首次提出要在省委黨校研究生教育中推進標準化管理，強調(diào)了標準化管理的意義，初步明確了標準化管理的目標、內(nèi)涵、工作要求及措施。一年多來，我們做了一系列工作，取得了較為顯著的成效，具體看來包括以下幾個主要方面：
??? （一）將標準化管理思想貫穿到省委黨校研究生教育十二五規(guī)劃的總體格局中
2010年12月，我們在省委黨校召開了研究生招生工作會議，會議對省委黨校研究生教育十二五時期的發(fā)展做了總體規(guī)劃，在明確了指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、辦學(xué)原則的前提下，提出了以標準化管理為主線，布署十二五期間重點工作，包括要繼續(xù)保持教學(xué)點布局和招生規(guī)模的穩(wěn)定，優(yōu)化生源質(zhì)量；要提高教學(xué)質(zhì)量，加強課程體系建設(shè)，推動教學(xué)方式和考試內(nèi)容與形式的改革；要加強管理工作，強化組織機構(gòu)建設(shè)；要創(chuàng)新管理模式，加強現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)和管理中的運用；要加強辦主任工作，切實提高對于學(xué)員的管理力度；要強化制度體系建設(shè)，提高各項制度適應(yīng)形勢變化的管理效力；要完善保障機制，包括建立研究生部、研究生教學(xué)指導(dǎo)組、研究生教學(xué)點協(xié)同推進工作的機制，建立教學(xué)點辦學(xué)質(zhì)量考評機制，健全教學(xué)資源共享機制，完善督導(dǎo)組巡查、報告機制，等等。2011年6月在亳州召開的研究生錄取工作會議上，我們進一步強調(diào)了十二五規(guī)劃期標準化建設(shè)的各項重點工作?？梢钥吹剑?guī)劃的各項內(nèi)容，既體現(xiàn)了標準化管理的要求，也是對標準化管理工作的加強，這是指導(dǎo)我們十二五期間研究生教育工作的總綱。
??? （二）按照標準化管理的要求加強了教學(xué)工作
2010年12月，我們在省委黨校召開了研究生教學(xué)改革研討會，省委黨校研究生部、省委黨校研究生教學(xué)指導(dǎo)組、各教學(xué)點代表參加會議，此次會議以提高教學(xué)質(zhì)量為目的，以標準化建設(shè)為指導(dǎo)，集中討論教學(xué)改革問題。研討內(nèi)容涉及強化培養(yǎng)方案與課程設(shè)置的科學(xué)性、規(guī)范性，推動課堂教學(xué)方式與考試考核方式改革，提高備課會質(zhì)量、加強教材質(zhì)量建設(shè)等方面的內(nèi)容，明確了教學(xué)改革的方向和工作重點。
??? 2011年10月，我們在省委黨校召開了教務(wù)教學(xué)工作研討會，會議回顧了一年來教學(xué)改革的各項做法，肯定了教學(xué)改革對于提高研究生教學(xué)質(zhì)量的積極意義，同時也指出教學(xué)中依然存在的問題，例如各學(xué)期教學(xué)計劃安排的科學(xué)性有待加強，少數(shù)課程面授課時量達不到培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃的規(guī)定要求，遠程視頻課技術(shù)保障存在問題影響教學(xué)效果等等，并討論了解決辦法。
此外，研究生部多次召開研究生教學(xué)指導(dǎo)組長會議，對于歷次全省黨校系統(tǒng)研究生會議就教學(xué)工作提出的問題展開深入研討，積極謀劃課堂教學(xué)改革、大力推進考試考核方式改革，將教學(xué)改革落到實處，收到了明顯的效果。
??? 加強教學(xué)工作，提高教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量，是標準化建設(shè)的一個重點內(nèi)容，在這個方面，我們還有很多工作要做。
??? （三）按照標準化管理的要求加強了班主任工作?
??? 2010年10月，我們召開了全省黨校研究生畢業(yè)班工作會議，會議在布置各項畢業(yè)工作的同時，深入研討如何將標準化建設(shè)的要求落實到班主任工作的各個環(huán)節(jié)之中，重點強調(diào)了要抓好管理模式改革，切實提高執(zhí)行力，特別是在面授管理過程中，要嚴格執(zhí)行研究生部制定的各項制度，提高管理質(zhì)量和水平。
??? 2011年10月，我們召開全省黨校研究生班主任工作會議，就落實標準化管理，進一步加強班主任隊伍建設(shè)提出多項要求，包括要強化競爭激勵機制建設(shè)，充分調(diào)動班主任工作的積極性；要大力引導(dǎo)班主任提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使廣大班主任能夠強化責(zé)任意識，熟悉各項管理工作，切實提高管理效能；要通過定期召開班主任工作會議，不斷探索、總結(jié)、交流班主任工作規(guī)律、工作經(jīng)驗，等等。
??? 鑒于目前省委黨校本部研究生班人數(shù)較多，管理任務(wù)日趨繁重，我們于2011年成立了研究生部直屬班管理科，統(tǒng)一負責(zé)本部班主任管理工作，以強化管理力度。此外，我們將在已經(jīng)開展的優(yōu)秀學(xué)員評比的基礎(chǔ)上，進一步開展優(yōu)秀班級、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀班干評選，以強化激勵機制，更好地落實標準化管理工作。
一年多的工作實踐表明，標準化建設(shè)是提高研究生教育質(zhì)量的客觀要求，是推進研究生管理工作的有效抓手，在實踐中是行之有效的。我們要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，繼續(xù)推進這項工作的深入發(fā)展。
??? 二、進一步深化對于標準化管理工作的認識
??? 盡管我們在標準化管理工作上已經(jīng)邁出了腳步，收到了良好的效果，但是，我們同時也要看到，在思想認識上，在重視程度上，在制度建設(shè)等方面，全面實現(xiàn)標準化管理依然任重道遠，為了將這項工作繼續(xù)推向深入，我們需要在以下方面進一步深化對于標準化管理工作的認識。
??? （一）培養(yǎng)目標的標準化
明確培養(yǎng)目標，是做好培養(yǎng)工作的前提，沒有培養(yǎng)目標的引領(lǐng)，培養(yǎng)工作就會失去方向。多年來，我們始終強調(diào)要堅持研究生培養(yǎng)對象的目標化，即要通過為期三年的培養(yǎng)，使培養(yǎng)對象達到我們設(shè)定的目標標準，而不能降格以求，滿足于培養(yǎng)目標的對象化。這里所說的培養(yǎng)目標標準，也就是標準化管理要求的畢業(yè)學(xué)員的水平標準，這個標準大體包括兩個方面的內(nèi)容：其一是學(xué)術(shù)水平標準，即我們要通過三年培養(yǎng)使廣大學(xué)員掌握本學(xué)科系統(tǒng)的理論知識，形成特定的專業(yè)研究方向，能夠以現(xiàn)代學(xué)術(shù)規(guī)范分析、研究、解決本專業(yè)領(lǐng)域的理論和現(xiàn)實問題，具備從事管理、教學(xué)、科研或其他工作的能力。其二是政治標準，黨校辦學(xué)不能忽略對于學(xué)員政治素質(zhì)的培養(yǎng)，要使學(xué)員具備馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的立場、觀點、方法，并自覺地貫徹到專業(yè)研究和日常工作中去。其實，這也就是《條例》所要求的黨校研究生教育要“堅持國家標準、辦出黨校特色”在培養(yǎng)目標上的體現(xiàn)。我們要認識到，“堅持國家標準”是前提，“辦出黨校特色”是更高要求，兩個方面目標都必須達到，才能培養(yǎng)“又紅又?！钡母咚刭|(zhì)人才。
??? （二）專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置的標準化
目前，我們的研究生專業(yè)包括經(jīng)濟管理、公共管理、法學(xué)三個專業(yè)，這三個專業(yè)的設(shè)置經(jīng)過了充分論證，符合國家學(xué)科分類標準及研究生培養(yǎng)專業(yè)分類標準，這就使我們的培養(yǎng)具備了標準化的前提。進而，我們還要實現(xiàn)各專業(yè)培養(yǎng)方案中課程設(shè)置的標準化。課程設(shè)置必須依托培養(yǎng)目標，因此，我們各專業(yè)均開設(shè)公共政治理論課，這是堅持黨校姓黨、辦出黨校特色的必然要求。課程設(shè)置中的專業(yè)基礎(chǔ)課，是為了使學(xué)員系統(tǒng)掌握本學(xué)科理論知識而開設(shè)的必修科目；課程設(shè)置中的專業(yè)方向課，則是為了引導(dǎo)學(xué)員形成特定的研究方向、掌握學(xué)術(shù)研究規(guī)范、培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究能力而開設(shè)。專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)方向課的設(shè)置是研究生培養(yǎng)學(xué)術(shù)標準的必然要求。上述課程設(shè)置的總體布局，應(yīng)當說是對我們設(shè)定的培養(yǎng)目標標準的落實，只是，在今后的教學(xué)改革過程中，我們還要著力強化專業(yè)方向課的前沿性、系統(tǒng)性，使之更加符合標準化管理的要求。
??? （三）辦學(xué)體制的標準化
經(jīng)過多年發(fā)展，我們已經(jīng)形成省委黨校、省直機關(guān)工委黨校、各市市委黨校協(xié)作辦學(xué)的整體格局，總體看來，運行情況良好，這與我們已經(jīng)建立的一整套標準化辦學(xué)體制有著密不可分的關(guān)系。我們在2000年就頒發(fā)了《中共安徽省委黨校在職研究生辦學(xué)規(guī)程》，此后多次修訂。這個文件從總體上確立了我們的辦學(xué)體制，從大的方面看，首先，《規(guī)程》明確劃分了省委黨校與各教學(xué)點在辦學(xué)過程中的不同職責(zé)，使得省委黨校與各教學(xué)點能夠各司其職又銜接有序。其次，《規(guī)程》要求省委黨校及各教學(xué)點必須明確分管研究生工作的校領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立研究生工作機構(gòu)，配備負責(zé)人和相關(guān)工作人員，以建立完善的校內(nèi)管理體制，這一點得到了各辦學(xué)單位的切實響應(yīng)、支持與貫徹。第三，《規(guī)程》劃分了省委黨校研究生部與各研究生教學(xué)指導(dǎo)組的不同職責(zé)，明確了研究生部在招生錄取、教學(xué)教務(wù)管理、學(xué)員管理等方面的工作職責(zé)，以及各教學(xué)指導(dǎo)組在制定本專業(yè)培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃，組織備課會議，負責(zé)畢業(yè)論文指導(dǎo)和論文答辯等方面的工作職責(zé)。正是因為建立了相對而言較為完備的辦學(xué)體制，所以，我們才能實現(xiàn)有效管理。今后，隨著辦學(xué)形勢的發(fā)展，我們還要不斷在體制創(chuàng)新上取得突破，以更大程度地提高管理效能。
??? （四）管理過程的標準化
研究生從報名考試、錄取入學(xué)到畢業(yè)離校是一個完整的過程，這一過程包括諸多具有特定內(nèi)容的固定環(huán)節(jié)，這就需要我們針對不同環(huán)節(jié)的特點，明確標準化管理的具體要求，并嚴格地按照要求實施各環(huán)節(jié)的管理，確保管理過程的標準化。具體看來，主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：
首先，研究生入學(xué)管理的標準化。入學(xué)管理包括報名、考試、錄取三個具體環(huán)節(jié)。在接受報考人員報名階段，要堅持報名條件的標準化，嚴格按照招生政策規(guī)定的資格標準審核報考人員條件，堅決把住人情關(guān)、面子關(guān)，確保生源的質(zhì)量標準。在招生考試階段，包括省委黨校本部和各教學(xué)點，都要按照標準化要求開展考務(wù)工作，嚴格培訓(xùn)監(jiān)考教師，將監(jiān)考的各個環(huán)節(jié)按標準執(zhí)行到位，以優(yōu)良的考風(fēng)考紀，確保被錄取的學(xué)員達到質(zhì)量標準。在新生錄取階段，要嚴格按照標準錄取、補錄，杜絕工作的隨意性。
??? 其次，研究生教學(xué)管理的標準化。教學(xué)管理的標準化，主要涉及授課教師隊伍標準化、教學(xué)計劃實施標準化、管理人員隊伍標準化、面授管理標準化、學(xué)期考試工作標準化等內(nèi)容。授課教師的聘用應(yīng)當按照省委黨校研究生部相關(guān)管理規(guī)定的標準化要求，嚴格資格條件、嚴格聘用程序，確保教師隊伍的質(zhì)量標準化。授課教師應(yīng)當精心備課，嚴格按照教學(xué)計劃規(guī)定的課時量完成每次授課任務(wù)，確保授課達到質(zhì)量和數(shù)量標準。要完善教學(xué)評估和反饋制度，強化其在教學(xué)管理中的運用。要加強管理隊伍標準化建設(shè)，提升管理人員綜合素質(zhì)，提高管理水平，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)嚴謹、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的管理隊伍，特別要加強班主任隊伍建設(shè)。班主任在每次面授期間，要按照相關(guān)管理規(guī)定嚴格考勤、請銷假、公示等制度的執(zhí)行。最后，學(xué)期考試工作同樣要達到標準化的要求，確保考核測評的準確性。
??? 第三、研究生畢業(yè)管理的標準化。在畢業(yè)管理階段，核心環(huán)節(jié)就是畢業(yè)論文工作，論文指導(dǎo)教師的聘任要嚴格按照省委黨校相關(guān)管理規(guī)定的標準化要求，指導(dǎo)教師要切實承擔起論文指導(dǎo)的責(zé)任，要按照研究生部有關(guān)畢業(yè)論文指導(dǎo)的規(guī)定，本著高度負責(zé)的精神，認真把關(guān)，確保論文定稿符合學(xué)術(shù)規(guī)范，堅決杜絕論文抄襲現(xiàn)象。論文評審教師應(yīng)在認真閱讀論文的基礎(chǔ)上給出全面、客觀、中肯的評審意見。答辯教師的提問和追問要建立在認真審讀論文、認真聽取學(xué)員陳述和答辯內(nèi)容的基礎(chǔ)上，不能大而化之走過場。優(yōu)秀論文必須達到相應(yīng)的學(xué)術(shù)質(zhì)量標準，寧缺勿濫。質(zhì)量不過關(guān)的論文絕不姑息遷就。評優(yōu)評獎工作要嚴格執(zhí)行省委黨校研究生部的相關(guān)規(guī)定，畢業(yè)生檔案材料要完整規(guī)范，符合檔案管理的標準化要求。
??? 可以看到，標準化管理包括培養(yǎng)目標、專業(yè)與課程設(shè)置、辦學(xué)體制、管理過程等關(guān)鍵性內(nèi)容，涵蓋了研究生辦學(xué)的各個方面，在每個方面都提出了做好工作的相應(yīng)質(zhì)量標準，所以，我們強調(diào)，在省委黨校研究生教育十二五規(guī)劃期內(nèi)要全程貫徹這一工作主線。
三、深入推進標準化管理的幾項重點工作
??? 深入推進標準化管理，任務(wù)繁重，內(nèi)容繁多，當前，要著重抓好以下幾項工作：?
??? （一）高度重視標準化管理工作
我們提出的標準化管理的工作思路，一年多以來，得到了各教學(xué)點的重視，這一點應(yīng)當充分肯定，我在這里要格外強調(diào)的是，我們要始終高度重視標準化管理工作，這不是權(quán)宜之計，也不是應(yīng)景工作，而是一個不斷提高研究生教育質(zhì)量的過程，不能有絲毫松懈，不能搞一陣風(fēng)。校委班子特別是分管研究生工作的校領(lǐng)導(dǎo)，要充分認識到堅持標準化管理在提升研究生教學(xué)質(zhì)量上的重要意義，注重以標準化管理的思路從宏觀上引導(dǎo)各項工作的開展，這樣就能更加確保工作的方向性，也能更加強化從事研究生教育的各級各類人員的標準化管理意識。研究生工作機構(gòu)的負責(zé)人員和工作人員、研究生教學(xué)指導(dǎo)組及教學(xué)人員，同樣要高度重視以標準化管理的要求引領(lǐng)管理、教學(xué)等各項工作，始終繃緊標準化管理之弦。只有在思想上高度重視，才能在行動中有效落實。
??? （二）夯實標準化管理的制度基礎(chǔ)
完善的制度體系，是實現(xiàn)標準化管理的基礎(chǔ)?？梢钥吹?，就標準化管理的內(nèi)容而言，培養(yǎng)目標、專業(yè)與課程設(shè)置、辦學(xué)體制、管理過程等各個方面，都需要建立相應(yīng)的制度明確其在質(zhì)與量兩個方面的標準化要求。
??? 我們十七年的辦學(xué)歷程，也就是制度不斷完善的過程，1995年我們在本部開辦在職研究生班，出臺了省委黨校本部研究生管理規(guī)定。2000年我們試辦教學(xué)點，出臺了全省性的辦學(xué)規(guī)程以及針對各教學(xué)點的學(xué)員學(xué)籍管理規(guī)定。2009年，我們召開了全省研究生教育制度建設(shè)研討會，在充分討論、集思廣益的基礎(chǔ)上，將分別針對本部和各教學(xué)點的學(xué)員學(xué)籍管理規(guī)定合并為全省性學(xué)員學(xué)籍管理辦法，同時完善了研究生部工作準則、畢業(yè)論文工作規(guī)定及指導(dǎo)組、班主任、班委會工作職責(zé)，形成了較為完善的制度體系，正因為有著這一套較為完善的制度系統(tǒng)為基礎(chǔ)，所以，我們提出標準化管理的工作思路之后，能夠較為順暢的開展工作，取得實效。
??? 與此同時，我們也要認識到，現(xiàn)有的制度依然存在著調(diào)整和改進的需求。一方面，我們現(xiàn)在既然已經(jīng)確立了標準化管理的眼光，就應(yīng)當有意識地以此眼光審視過去的各項制度，判斷各項制度在哪些方面還未能充分達到標準化管理的要求，并做出調(diào)整與改進。另一方面，隨著辦學(xué)形勢的不斷發(fā)展，新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，既有的制度就可能會面臨調(diào)整與改進的需要。所以，我們也要始終繃緊制度建設(shè)之弦，確保標準化管理能夠獲得堅實的制度基礎(chǔ)。
??? （三）抓好標準化管理的落實
只有抓好落實才能取得成效，否則，就只能是紙上談兵、喊喊口號。要抓好落實，首先，各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、教學(xué)人員都要熟悉標準化管理的各項規(guī)定，明確在自己崗位職責(zé)范圍內(nèi)各項工作的標準化要求，并以此規(guī)范、衡量自己的工作，為此，我們要切實抓好標準化管理的培訓(xùn)工作，真正做到人人熟知工作標準，人人掌握工作標準。其次，要嚴格按照標準化要求開展工作，確保各環(huán)節(jié)工作真正達標。堅決杜絕由于種種原因所導(dǎo)致的隨意性，無視標準、突破標準。我們要切記，既然建立了標準，就要不折不扣地執(zhí)行，否則，就比沒有標準更為糟糕。第三，要加強監(jiān)督檢查。包括省委黨校在內(nèi)，各教學(xué)點校領(lǐng)導(dǎo)要加強對于本教學(xué)點執(zhí)行標準化管理狀況的監(jiān)督檢查，確保制度落實。省委黨校研究生部成立了督導(dǎo)組，督查包括本部在內(nèi)各教學(xué)點的教學(xué)教務(wù)、面授考勤制度落實、班主任管理、學(xué)籍檔案管理等各項工作，就是配合推進標準化管理的一項具體舉措。第四，要建立獎懲機制，以提高相關(guān)單位、人員落實標準化管理的積極性、主動性。
??? 當前我們要著重做好以上幾項工作，把標準化管理進一步推行深入，大力提升教育質(zhì)量，確保黨校研究生教育健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。
??? 四、統(tǒng)一思想，集中精力，認真抓好2012年招生工作
2011年招生形勢很好，報名和招生規(guī)模均達到了歷史最高點，這是全省黨校共同努力的結(jié)果，是在座同志們扎實勤奮工作的結(jié)果，在這里我代表省委黨校向大家表示衷心的感謝！目前，我們招生工作的困難依然存在，甚至比過去更大，所以在招生工作上，我們絕不能掉以輕心，要付出更大的努力，打好這一場硬仗。今年招生工作，我們的基本思路是：
??? （一）穩(wěn)定規(guī)模
這里所講的規(guī)模是就全省而言的，各教學(xué)點的規(guī)?？赡苡衅鸱?，這種情況歷年都存在，大家只要工作做到位，實現(xiàn)全省招生規(guī)模穩(wěn)定還是有基礎(chǔ)的。
??? （二）做好宣傳
宣傳工作要立足于早，要采取多種辦法，通過多種渠道，形成形式多樣的宣傳局面，營造出良好的宣傳輿論氛圍，這是研究生招生工作的前提性環(huán)節(jié)，一定要高度重視。
??? （三）發(fā)揮好各種機制的作用
各教學(xué)點在招生工作中創(chuàng)造出了許多行之有效的工作機制，這很好，應(yīng)繼續(xù)利用這些機制，調(diào)動各方面積極性共同來做工作，形成合力，提高工作效果。
招生工作是每年一度的艱巨工作，是我們研究生教育全部工作的基礎(chǔ)，希望大家以此次會議為動力，認真抓好2012年招生工作。
??? 同志們！隨著國家十?二五規(guī)劃的全面展開，黨校工作已經(jīng)邁入了一個新的發(fā)展階段，我們一定要進一步解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅定不移地推動研究生教育的新發(fā)展，推動黨校工作的新進步！
??? 謝謝大家！
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