1997年7月1日零時(shí)，在高昂的中華人民共和國(guó)國(guó)歌聲中，中華人民共和國(guó)國(guó)旗在香港會(huì)展中心冉冉升起，隨著中國(guó)人民解放軍進(jìn)駐香港接管防務(wù)，無(wú)數(shù)國(guó)人為之淚目、徹夜不寐?，F(xiàn)在香港回歸祖國(guó)后已經(jīng)走過了不平凡的四分之一個(gè)世紀(jì)，五星紅旗和紫荊花區(qū)旗共同映照著歷史悠久的香江兩岸，由中國(guó)共產(chǎn)黨締造和開創(chuàng)的“一國(guó)兩制”事業(yè)在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中譜出了波瀾壯闊的絢麗華章。

（一）

習(xí)近平總書記指出，“香港回歸祖國(guó)是彪炳中華民族史冊(cè)的千秋功業(yè)”。19世紀(jì)40年代，面對(duì)英國(guó)入侵，當(dāng)時(shí)的清政府不堪一擊，接連簽署求和割地條約，香港島、九龍、新界相繼被迫離開了祖國(guó)懷抱，由此中華民族也深深陷入近代百年的苦難史。只有當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)過艱苦卓絕的奮斗贏得民族獨(dú)立和人民解放、建立新中國(guó)之后，中國(guó)人民才真正站立起來，國(guó)家統(tǒng)一和民族富強(qiáng)成為時(shí)代的強(qiáng)烈呼喚?？v觀世界近現(xiàn)代政治史，國(guó)家之間失地的收復(fù)是最難解決的問題，一些國(guó)家為此持續(xù)沖突幾個(gè)世紀(jì)，而在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想的擘畫下，中國(guó)政府與英國(guó)政府通過艱苦的和平談判，依托日益強(qiáng)大的國(guó)力支撐，最終實(shí)現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾：中國(guó)在1997年7月1日收回香港。鄧小平指出：“如果中國(guó)在一九九七年，也就是中華人民共和國(guó)成立四十八年后還不把香港收回，任何一個(gè)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府都不能向中國(guó)人民交代，甚至也不能向世界人民交代。如果不收回，就意味著中國(guó)政府是晚清政府，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是李鴻章?！薄耙粐?guó)兩制”的提出首先是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。在中英談判香港回歸期間，中國(guó)政府就旗幟鮮明地提出主權(quán)問題不容討論。見證過1984年《中英聯(lián)合聲明》正式簽署儀式的香港女記者雷慧燕寫道：我的“中國(guó)心”在跳動(dòng)，我的“炎黃子孫”鮮血在沸騰，我忍不住哭了起來。因?yàn)樵谶@一刻，我深深體會(huì)到作為中國(guó)人的驕傲，中國(guó)人真的站起來了。

20世紀(jì)末，香港回歸祖國(guó)，主要原因在于此時(shí)中國(guó)的國(guó)力已經(jīng)今非昔比，“主要是我們這個(gè)國(guó)家這幾年發(fā)展起來了，是個(gè)興旺發(fā)達(dá)的國(guó)家，有力量的國(guó)家，而且是個(gè)值得信任的國(guó)家”。香港回歸后，中央更加堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

（二）

“一國(guó)兩制”是歷史遺留的香港問題的最佳解決方案，也是香港回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。習(xí)近平總書記指出，“一國(guó)兩制”的根本在于“一國(guó)”。“一國(guó)”是根，根深才能葉茂；“一國(guó)”是本，本固才能枝榮。

香港回歸后，“一國(guó)兩制”能否在香港成功實(shí)施備受世人矚目，也關(guān)系到國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)的完全實(shí)現(xiàn)。在政治上，中央多年來對(duì)回歸后的香港采取了求大同存大異的包容理念，著眼于維護(hù)香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，創(chuàng)建了香港特別行政區(qū)的民主制度，并在實(shí)踐中支持其不斷發(fā)展完善。

2007年12月29日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法及有關(guān)普選問題的決定》，充分彰顯了中央政府落實(shí)基本法關(guān)于最終達(dá)至“雙普選”目標(biāo)的誠(chéng)意。然而長(zhǎng)時(shí)期以來境外干涉勢(shì)力和反中勢(shì)力妄圖在香港復(fù)制“顏色革命”，從2014年的非法“占中”到2019年的“修例風(fēng)波”，一個(gè)多年來全球公認(rèn)的繁榮、安定的“購(gòu)物天堂”和休閑之都被暴恐分子的“黑暴”“起底”和立法會(huì)內(nèi)部反對(duì)派“攬炒”搞得烏煙瘴氣，活力盡失，“東方之珠”一度蒙塵，大家都在問：長(zhǎng)此以往，香港的未來在何方？以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，采取果斷措施在香港止暴制亂，尤其明確建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量。2020年5月28日，第十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議以高票表決通過《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》。2020年6月30日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》，涉港國(guó)安法改變了香港在國(guó)家安全領(lǐng)域長(zhǎng)期“不設(shè)防”狀況，這是“一國(guó)兩制”實(shí)踐中具有重大意義和深遠(yuǎn)影響的大事，充分體現(xiàn)中央維護(hù)國(guó)家安全的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，充分體現(xiàn)中央對(duì)香港整體利益和香港同胞根本福祉的堅(jiān)決維護(hù)和最大關(guān)切。香港社會(huì)在大是大非面前堅(jiān)守底線，對(duì)非法“占中”“修例風(fēng)波”等各種“港獨(dú)”行徑，對(duì)形形色色的“黑暴”分子勇于聲討、激濁揚(yáng)清。一些擾亂香港政治和社會(huì)秩序的反中亂港分子受到法律的懲處，大快人心。

2021年3月11日，第十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，這是繼香港國(guó)安法出臺(tái)之后中央治港的又一重大舉措。香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折，再次昭示了一個(gè)深刻道理，那就是要確?！耙粐?guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須始終堅(jiān)持“愛國(guó)者治港”。在新選舉制度下，香港先后舉行了選舉委員會(huì)選舉、第七屆立法會(huì)選舉、第六任行政長(zhǎng)官選舉，都取得成功。實(shí)踐證明，新選舉制度對(duì)于落實(shí)“愛國(guó)者治港”、保障香港市民行使當(dāng)家作主權(quán)利、推動(dòng)形成社會(huì)各階層各界別齊心協(xié)力建設(shè)香港的良好局面都發(fā)揮了決定性作用。這是一套符合“一國(guó)兩制”方針、符合香港實(shí)際、符合香港發(fā)展需要的政治制度、民主制度。

2022年5月30日，習(xí)近平總書記在北京會(huì)見新當(dāng)選并獲中央政府任命的香港特別行政區(qū)第六任行政長(zhǎng)官李家超時(shí)指出：“在中央政府、香港特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界的共同努力下，香港已實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，正處在由治及興的關(guān)鍵時(shí)期。我相信，新一屆特別行政區(qū)政府施政一定會(huì)展現(xiàn)新氣象，香港發(fā)展一定會(huì)譜寫新篇章?！?/p>

當(dāng)前，香港涅槃重生，一個(gè)在國(guó)家安全上保障有力、在“一國(guó)兩制”框架下政治秩序逐步完善的“東方之珠”重新煥發(fā)光彩，躍然于世人面前。

（三）

發(fā)展是永恒的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙。25年來，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐，就像一棵幼苗在風(fēng)雨中茁壯成長(zhǎng)，結(jié)出了累累碩果。在“一國(guó)兩制”的制度框架內(nèi)，香港不僅能夠分享內(nèi)地的廣闊市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)遇，而且經(jīng)常作為國(guó)家對(duì)外開放“先行先試”的試驗(yàn)場(chǎng)，占得發(fā)展先機(jī)。2019年在反中亂港分子的持續(xù)暴力沖擊下，香港的GDP出現(xiàn)了10年來的首次負(fù)增長(zhǎng)，失業(yè)率更是升至10年新高。香港國(guó)安法出臺(tái)后，香港的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尤其是營(yíng)商環(huán)境明顯向好。最新發(fā)布的《2022年世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》顯示，香港排名從2021年的全球第七位上升至第五位，在子因素方面，香港“商業(yè)法規(guī)”繼續(xù)排名全球首位，“公共財(cái)政”“稅務(wù)政策”“國(guó)際投資”位列全球前三名。

依托祖國(guó)內(nèi)地是香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。金融業(yè)是香港的主業(yè)，香港成為維護(hù)國(guó)家金融安全的“防火墻”和“試驗(yàn)田”。香港資本市場(chǎng)一直是內(nèi)地企業(yè)境外上市首選目的地。2021年由美國(guó)回流香港上市的內(nèi)地企業(yè)集資額達(dá)1003億港元，加上財(cái)政部及中國(guó)人民銀行定期在香港發(fā)行人民幣債券，香港將繼續(xù)成為支持人民幣國(guó)際化的市場(chǎng)?！笆奈濉币?guī)劃明確支持香港提升國(guó)際金融中心地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國(guó)際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能，包括擴(kuò)大跨境人民幣資金雙向流通渠道、開發(fā)離岸人民幣產(chǎn)品等。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。改革開放以來，特別是香港、澳門回歸祖國(guó)后，粵港澳合作不斷深化實(shí)化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，已具備建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件。2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，香港和澳門被納入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾和問題。2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》。截至2022年4月底，在深圳市參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的港澳居民近4萬(wàn)人?；浉郯拇鬄硡^(qū)經(jīng)濟(jì)總量有望在2022年達(dá)到14.76萬(wàn)億元，超越東京灣區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)總量第一的灣區(qū)，后續(xù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

（四）

多年來，香港同胞所擁有的愛國(guó)愛港、自強(qiáng)不息、拼搏向上、靈活應(yīng)變的精神，是香港成功的關(guān)鍵所在。自2019年“修例風(fēng)波”以來，涌現(xiàn)出尖刀刺胸也不退縮的香港立法會(huì)議員何君堯、出入險(xiǎn)境忍辱負(fù)重的香港警察群體、受到威脅也要發(fā)出正義之聲的眾多香港市民等典范，續(xù)寫著追求正義以及頑強(qiáng)、拼搏、追趕的“獅子山精神”。香港國(guó)安法奠定了香港發(fā)展之基，香港市民以強(qiáng)大的主流民意歡迎與擁護(hù)這部可保家園之安的法律。今后要繼續(xù)增強(qiáng)香港同胞的國(guó)家意識(shí)和愛國(guó)精神。加強(qiáng)對(duì)香港社會(huì)特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國(guó)情教育、中國(guó)歷史和中華文化教育。

習(xí)近平總書記指出，“祖國(guó)和香港的未來，寄托在年輕一代身上。希望你們讀萬(wàn)卷書、行萬(wàn)里路，多學(xué)點(diǎn)歷史，多了解點(diǎn)國(guó)情，開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)，錘煉本領(lǐng)，早日成才，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)香港、報(bào)效國(guó)家”。針對(duì)多年來香港教師隊(duì)伍中的一些反中亂港分子在課堂上大肆向心智尚未成熟的青少年“播毒”，以及香港中小學(xué)教材中的亂象，2021年4月，香港特區(qū)政府教育局宣布香港高中的通識(shí)科改名為“公民與社會(huì)發(fā)展科”，以香港、國(guó)家和當(dāng)代世界三個(gè)主題為核心內(nèi)容。改革通識(shí)科是香港教育進(jìn)行系統(tǒng)性正本清源、撥亂反正的重要一步，將在香港逐步建立健全與“一國(guó)兩制”相適應(yīng)的教育體系。

世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，“一國(guó)兩制”從初始的理論構(gòu)想到率先在香港經(jīng)歷嚴(yán)苛的、復(fù)雜的內(nèi)外多重因素的實(shí)踐檢驗(yàn)，最終證明是行得通、辦得到、得人心的，這是馬克思主義國(guó)家理論的重要成功實(shí)踐。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院“一國(guó)兩制”與國(guó)家統(tǒng)一研究所所長(zhǎng)、教授〕