在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上,習近平總書記指出,長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢,積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。深入學習貫徹總書記重要指示精神,長三角地區(qū)在“十四五”期間應更緊地抓住“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞,以高質量一體化為發(fā)展主線,著重從以下三個方面加大力度,融入國內(nèi)國際雙循環(huán),在構建新發(fā)展格局中作出長三角應有的新貢獻。
以高質量一體化融入國內(nèi)大循環(huán)
構建暢通高效繁榮的國內(nèi)大循環(huán),需要打破地區(qū)分割,構建國內(nèi)統(tǒng)一大市場,既要有較為完善而強大的生產(chǎn)和服務供應鏈,又要形成統(tǒng)一、透明、公正、低成本的營商環(huán)境,推進要素自由流動和消費升級。長三角地區(qū)經(jīng)過多年探索與積累,在區(qū)域合作基礎上正構建起一體化發(fā)展機制,各省市積極打破行政區(qū)分割,深度推進區(qū)域合作,推進從事務性合作轉向政策性對接、從局部性合作轉向整體性發(fā)展、從階段性合作轉向制度性安排。在基礎設施建設方面全面推進互聯(lián)互通,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面深度推進協(xié)同創(chuàng)新,在市場培育方面打通要素流動“看不見的壁壘”,勞動、資本、技術、土地、數(shù)據(jù)等要素市場一體化程度不斷提升。這些維度的一體化發(fā)展從廣度和深度上推進了長三角地區(qū)的統(tǒng)一市場建設,極大提升了產(chǎn)品與服務的供給能力,奠定了融入國內(nèi)大循環(huán)的深厚基礎。
面對國際國內(nèi)復雜變化的新環(huán)境以及新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革,長三角地區(qū)要發(fā)揮人才富集、科技水平高的優(yōu)勢,加快以智能化因素為一體化賦能,更好融入國內(nèi)大循環(huán)。新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)了波濤洶涌的智能化大潮,正在形成人機互動、萬物互聯(lián)的泛在性通達網(wǎng)絡,“云”上物聯(lián)網(wǎng)對行政區(qū)界具有巨大的穿透力,以無形的力量打破地面上的行政區(qū)障礙,將大幅降低國內(nèi)大循環(huán)的制度成本。長三角地區(qū)經(jīng)濟社會智能化程度較高,一大批企業(yè)率先應用大數(shù)據(jù)技術,在“云”上進行決策、生產(chǎn)、銷售、客戶服務等,呈現(xiàn)出生產(chǎn)與服務精準化、客戶關系穩(wěn)定化、業(yè)務邊界柔性化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化等新態(tài)勢。智能化因素不僅可以大幅提升單個企業(yè)組織形式的敏捷程度,更會在整體上推進線性化產(chǎn)業(yè)鏈向智能化產(chǎn)業(yè)生態(tài)群轉變,推動在網(wǎng)絡平臺基礎上打造實體與虛擬相融合的集群化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,使關聯(lián)企業(yè)得以在一體化的分工合作中分享發(fā)展紅利,為融入國內(nèi)大循環(huán)提供新動力。長三角地區(qū)應繼續(xù)擴大智能化因素對一體化賦能的范圍,以高質量一體化更多更好地融入國內(nèi)大循環(huán)。
以高質量一體化融入國際大循環(huán)
就國際大循環(huán)而言,我國是全球產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的重要一環(huán)。而長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系較為完備,產(chǎn)業(yè)結構層次較高,對外開放起步早、發(fā)展好,經(jīng)濟國際化程度較高,很多產(chǎn)業(yè)已融入全球產(chǎn)業(yè)體系。2019年,長三角地區(qū)經(jīng)濟外向度已達52.4﹪,高出全國18.4個百分點;境外和國外資本大量進入長三角,目前長三角地區(qū)外商投資企業(yè)近19.3萬家,投資總額達2.5萬億美元,均占全國的三分之一。外商投資企業(yè)進出口總額已超過長三角地區(qū)進出口總額的二分之一,達50.6﹪,占全國外商投資企業(yè)進出口總額已超過四成,達42.6﹪。這些數(shù)據(jù)表明,中外資本和中外產(chǎn)業(yè)在長三角地區(qū)已密切融合,你中有我、我中有你,共同參加國際大循環(huán)。長三角一體化不僅會提升企業(yè)參與國際分工的能力,而且會加深中外資本和中外產(chǎn)業(yè)的融合,奠定融入國際大循環(huán)的良好基礎。
但是,由于近年來受貿(mào)易保護主義的影響,加之今年突如其來的新冠肺炎疫情對全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的巨大沖擊,疊加新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革的共同作用,全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈布局正在發(fā)生重大調整。在這樣的背景下,我國更要參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構,積極布局國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,將中國企業(yè)有機嵌入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈之中。長三角地區(qū)已有許多企業(yè)不同程度地融入了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,面對國際市場的激烈競爭,特別是美國政府在前沿技術和高端產(chǎn)業(yè)方面極力阻撓我國企業(yè)進入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的嚴峻挑戰(zhàn),長三角地區(qū)更應注重以智能化因素為一體化賦能,進一步培育、壯大和發(fā)揮創(chuàng)新策源地的原始創(chuàng)新優(yōu)勢,在一體化發(fā)展中突出協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設,高質量建設區(qū)域創(chuàng)新共同體,高效率推進產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新融合發(fā)展,強化原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新四新聯(lián)動,提升配置全球資源能力,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,進一步提高產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,培育形成若干具有國際競爭力的世界級產(chǎn)業(yè)集群,以高質量一體化,推進長三角地區(qū)多層次融入國際大循環(huán)。
以高質量一體化融通國際國內(nèi)雙循環(huán)
由于供給端方面的國外供應鏈出現(xiàn)高度不穩(wěn)定性,在需求端方面受保護主義影響又有更多不確定性,我國在國際經(jīng)濟循環(huán)方面面臨較大沖擊。據(jù)國際貨幣基金組織新近發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》預測,2020年全球經(jīng)濟將萎縮4.9%,其中發(fā)達經(jīng)濟體將萎縮8%,新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體將萎縮3%。對此,發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,構建以國內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán),是應對外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定困擾,增強對外開放主動性的有力舉措。長三角地區(qū)應發(fā)揮自身優(yōu)勢,以國內(nèi)大循環(huán)為主體,以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點,高水平擴大對外開放,以“內(nèi)循環(huán)”支撐“外循環(huán)”,以“外循環(huán)”帶動“內(nèi)循環(huán)”,兩者相得益彰、相互促進。
首先,要進一步培育和發(fā)揮一體化高質量發(fā)展的新優(yōu)勢,聚力培育和壯大世界級產(chǎn)業(yè)集群,穩(wěn)住國際產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié),提升重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈在國際市場的份額和影響力,增強其在國際產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的不可替代性,打牢國內(nèi)國際雙循環(huán)融通的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈基礎,保證產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的內(nèi)外完整通暢。其次,在推進一體化高質量發(fā)展中,注重引入智能化因素,完善國內(nèi)國際雙循環(huán)融通的產(chǎn)業(yè)配套體系,加快提升長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈的整體技術水平,解決產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”關鍵技術問題,提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在世界市場供應鏈關鍵環(huán)節(jié)的自主可控性,確保長三角及我國產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈獨立發(fā)展,在一些優(yōu)勢領域引領發(fā)展。最后,要發(fā)揮企業(yè)主體作用,培育和支持企業(yè)協(xié)會、行業(yè)聯(lián)盟發(fā)展,引導行業(yè)龍頭企業(yè)實施基于內(nèi)需的經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略,在此基礎上向國際市場擴張生產(chǎn)能力和服務網(wǎng)絡,為在長三角地區(qū)融通國內(nèi)國際雙循環(huán)打牢企業(yè)基礎。
(作者均系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)
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