習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各個(gè)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織職能，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！敝泄仓醒胄滦抻喌摹吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》突出強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。這為我們切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供了根本遵循，指明了方向和路徑。

堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，重視和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，在堅(jiān)持黨要管黨、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸上也取得了重大進(jìn)展。我省實(shí)施農(nóng)村基層黨建工程三年行動(dòng)計(jì)劃開展以來，廣大農(nóng)村基層黨組織的政治功能得到強(qiáng)化。隨著打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的交匯推進(jìn)，我省“三農(nóng)”領(lǐng)域需要完成的硬任務(wù)日益繁重艱巨，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力也面臨著新的考驗(yàn)，這迫切需要我們以更嚴(yán)更實(shí)的作風(fēng)，牢牢抓住農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。在社會(huì)結(jié)構(gòu)性變遷不斷加速形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨組織還存在一些亟待破解的問題：一是政治領(lǐng)導(dǎo)力不足的危險(xiǎn)仍然存在。有的村級(jí)黨組織對(duì)新一輪深化農(nóng)村改革的引領(lǐng)把舵能力不足，有的在群眾中威信不高。二是軟弱松散現(xiàn)象仍不同形式存在。少數(shù)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，消解了組織的凝聚力，有的組織體系建設(shè)不到位，有的則對(duì)不良現(xiàn)象缺乏斗爭精神，導(dǎo)致基層治理不力。三是干部、黨員老齡化現(xiàn)象突出。有的村級(jí)黨組織在培養(yǎng)年輕黨員，配備年輕干部、女干部上不力，等等。這些必須切實(shí)加以破解。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須突出政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石”。新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)“短板”已進(jìn)入關(guān)鍵期，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工作千頭萬緒，更加需要突出黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前和今后一個(gè)較長時(shí)期，要以農(nóng)村基層黨組織抓重大任務(wù)落實(shí)為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和扶貧工作重要論述，把鞏固軟弱渙散村黨組織整頓成果和做好脫貧攻堅(jiān)工作等結(jié)合起來，切實(shí)提高農(nóng)村黨組織的組織力和領(lǐng)導(dǎo)力。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須完善組織體系。建立健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)的村級(jí)組織體系是中央和省委的重大決策部署。切合新時(shí)代加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)需求，必須以強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)，加快健全農(nóng)村各種新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的黨組織設(shè)置，做實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全覆蓋，筑牢新時(shí)代鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)。理順農(nóng)村基層黨組織隸屬關(guān)系，摸排、明確跨鄉(xiāng)村新建黨組織隸屬管理責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民工聚居地屬地城市社區(qū)流動(dòng)黨員黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。理清農(nóng)村村級(jí)各類組織的功能定位，明確發(fā)揮村民委員會(huì)的群眾自治組織功能、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督功能和集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須注重文化涵養(yǎng)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治文化建設(shè)，以良好的政治文化涵養(yǎng)政治生態(tài)，規(guī)范和嚴(yán)肅政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，必須創(chuàng)新工作理念和方式，加快補(bǔ)齊一些村級(jí)黨組織組織生活開展不足、載體不多、內(nèi)容形式單一等“短板”。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)抓好農(nóng)村基層黨建工程三年行動(dòng)計(jì)劃的落地生根，采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駐村示范幫帶，黨校教師送教下鄉(xiāng)，外出務(wù)工黨員集中地社區(qū)幫扶等方式，切實(shí)消除農(nóng)村基層黨組織組織生活的盲點(diǎn)和漏點(diǎn)。整合、激活公共文化和鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化資源，不斷豐富基層黨組織生活的內(nèi)容與形式，加大農(nóng)村基層黨組織紅色文化教育投入。把掃黑除惡斗爭引向深入，優(yōu)化農(nóng)村基層政治生態(tài)，切實(shí)提高黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須強(qiáng)化干部隊(duì)伍。農(nóng)村基層黨員干部直接面向基層群眾，是確保農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力和黨的“三農(nóng)”政策春風(fēng)化雨的關(guān)鍵。必須進(jìn)一步建立健全“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機(jī)制，落實(shí)黨對(duì)農(nóng)村基層黨組織干部一系列關(guān)愛激勵(lì)政策。當(dāng)前形勢(shì)下，尤其要聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域硬任務(wù)，進(jìn)一步加大農(nóng)村基層黨支部書記培養(yǎng)選拔力度。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，從嚴(yán)從實(shí)，加快從35歲以下青年中選拔發(fā)展年輕黨員，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)上水平，出質(zhì)量。強(qiáng)化基層組織責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立和推行安徽特色的村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度。加快實(shí)施農(nóng)村黨員、基層干部的“素質(zhì)教育”工程，建立農(nóng)村基層黨員干部常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)村基層黨員骨干履職盡責(zé)能力。

（作者單位：中共安徽省委黨?！窗不招姓W(xué)院〉）