第九屆中國行政改革論壇現(xiàn)場(chǎng)

　　12月6日，由中國行政體制改革研究會(huì)主辦的第九屆中國行政改革論壇在京召開，論壇主題為“深化行政體制改革：新時(shí)代新階段政府治理現(xiàn)代化”。第十一屆全國政協(xié)副主席李金華，全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）分管日常工作的副校（院）長何毅亭出席論壇并致辭。國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂，全國政協(xié)委員、中國行政體制改革研究會(huì)會(huì)長、原國家行政學(xué)院副院長楊克勤，全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員、最高檢察院原副檢察長徐顯明，全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員、中國機(jī)構(gòu)編制管理研究會(huì)會(huì)長、中央編辦原副主任王峰，中國招投標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)長、國家發(fā)展和改革委員會(huì)原副秘書長任瓏發(fā)表主旨演講。中國行政體制改革研究會(huì)首任會(huì)長、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、執(zhí)行局主席魏禮群主持論壇開幕式及主旨演講。

第十一屆全國政協(xié)副主席李金華出席論壇并致辭

　　李金華指出，第九屆中國行政改革論壇是在全黨全國上下學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神之際召開的。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出新的部署，對(duì)加強(qiáng)政府建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變政府職能提出明確要求。行政改革領(lǐng)域的專家和實(shí)際工作者匯聚一堂，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，貫徹五中全會(huì)關(guān)于深化行政體制改革的部署，共同研討深化行政體制改革的理論和實(shí)踐問題，具有特別重要的意義。對(duì)于五中全會(huì)作出的深化行政體制改革的部署，重點(diǎn)要把握三個(gè)方面：一是行政體制改革和研究要服務(wù)于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；二是行政體制改革和研究要服務(wù)于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念；三是行政體制改革和研究要服務(wù)于完善國家行政體系。

全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）分管日常工作的副校（院）長何毅亭出席論壇并致辭

　　何毅亭指出，黨的十九屆五中全會(huì)明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了一系列具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略和富有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性、針對(duì)性的重大舉措，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)描繪了科學(xué)的發(fā)展藍(lán)圖。本次論壇緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，就堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系進(jìn)行深入研討交流，很有意義。學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神，深化行政體制改革，在以下幾個(gè)方面努力很有必要：一是立足國內(nèi)國際兩個(gè)大局準(zhǔn)確把握行政體制改革創(chuàng)新的空間和依據(jù)。二是圍繞服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)提出管用有效的行政體制改革建議。三是以系統(tǒng)性思維研究行政體制與其他體制的關(guān)系。四是努力創(chuàng)新中國特色行政管理理論體系。本次論壇為學(xué)習(xí)交流行政體制改革實(shí)踐和理論成果提供了一個(gè)重要平臺(tái)，希望大家暢所欲言、深入研討，發(fā)表真知灼見，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)智慧和力量。

國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂發(fā)表主旨演講

　　馬建堂指出，“十三五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國取得了令國人驕傲和世人稱奇的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。“十四五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局階段。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《建議》，將“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，具有重大意義：構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是新發(fā)展環(huán)境下統(tǒng)籌發(fā)展與安全、實(shí)現(xiàn)更為安全發(fā)展的必由之路，是新發(fā)展條件下培育新增長動(dòng)力、重塑競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的根本舉措。構(gòu)建新發(fā)展格局必須進(jìn)一步深化包括行政體制改革在內(nèi)的改革開放：一要打破市場(chǎng)壁壘、區(qū)域壁壘，暢通國內(nèi)大循環(huán)；二要深化“放管服”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，建設(shè)有效大市場(chǎng)；三要建立適應(yīng)國際循環(huán)要求的對(duì)外開放體制機(jī)制；四要建立有利于體現(xiàn)創(chuàng)新理念的體制機(jī)制；五要更好發(fā)揮政府的宏觀經(jīng)濟(jì)治理功能。

中國行政體制改革研究會(huì)首任會(huì)長、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、執(zhí)行局主席魏禮群主持論壇開幕式及主旨演講

全國政協(xié)委員、中國行政體制改革研究會(huì)會(huì)長、原國家行政學(xué)院副院長楊克勤發(fā)表主旨演講

　　楊克勤指出，十九屆五中全會(huì)對(duì)深化行政體制改革提出新要求、作出新部署。一是要著眼于提升政府治理效能完善國家行政體系；二是要著眼于推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能；三是要著眼于優(yōu)化營商環(huán)境深化“放管服”改革；四是要著眼于提高行政決策質(zhì)量健全相關(guān)制度。實(shí)踐中還存在一些制約高質(zhì)量發(fā)展的體制障礙。一是政府職能還不夠完善；二是行政協(xié)調(diào)配合機(jī)制還不夠健全；三是管理方式還不夠科學(xué)；四是行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化水平還不夠高。“十四五”時(shí)期，繼續(xù)深化行政體制改革的主要任務(wù)是：進(jìn)一步完善政府職責(zé)體系，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織體系，進(jìn)一步健全行政權(quán)力運(yùn)行制度體系，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。

全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員、最高檢察院原副檢察長徐顯明發(fā)表主旨演講

　　徐顯明認(rèn)為，習(xí)近平法治思想具有科學(xué)性、創(chuàng)新性、時(shí)代性和體系性。習(xí)近平法治思想充滿著馬克思主義辯證法智慧，蘊(yùn)含著一系列重要辯證關(guān)系，包括法治與政治的關(guān)系、法治與改革的關(guān)系、法治與德治的關(guān)系、依法治國與依規(guī)治黨的關(guān)系、法律與權(quán)力的關(guān)系、維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系、活力與秩序之間的關(guān)系、政策與法律的關(guān)系、法治與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系、國內(nèi)法治和涉外法治的關(guān)系等十組關(guān)系，其中最核心、最基本的是要處理好黨法關(guān)系。在中國特色社會(huì)主義法治道路上，黨和法是高度統(tǒng)一的，是一個(gè)統(tǒng)一體。運(yùn)用好習(xí)近平法治思想中的辯證法，才能準(zhǔn)確理解習(xí)近平法治思想。

全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員、中國機(jī)構(gòu)編制管理研究會(huì)會(huì)長、中央編辦原副主任王峰發(fā)表主旨演講

　　王峰指出，深化行政體制改革，推進(jìn)有為政府建設(shè)，對(duì)各領(lǐng)域改革發(fā)展起到重要的牽引、支撐和保障作用，既是更深層次改革的應(yīng)有之義，又是適應(yīng)新發(fā)展階段更高要求的必然選擇。新階段深化行政體制改革要全面對(duì)標(biāo)五中全會(huì)提出的新目標(biāo)、新戰(zhàn)略、新舉措，繼續(xù)圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步釋放和激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。尤其需要在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技管理體制改革上聚焦發(fā)力；在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系中完善市場(chǎng)監(jiān)管體制上聚焦發(fā)力；在落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，完善公共服務(wù)體制上聚焦發(fā)力；在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全社會(huì)治理體系上聚焦發(fā)力。

中國招投標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)長、國家發(fā)展和改革委員會(huì)原副秘書長任瓏發(fā)表主旨演講

　　任瓏認(rèn)為，黨的十九屆五中全會(huì)通過的《建議》有眾多創(chuàng)新點(diǎn)：一是提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中沒有提經(jīng)濟(jì)增長速度指標(biāo)，而是引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益上；三是在發(fā)展目標(biāo)中提出全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，突出強(qiáng)調(diào)了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕；四是把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的全面建成小康社會(huì)改成全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，這標(biāo)志著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)即將勝利完成，進(jìn)入新發(fā)展階段；五是提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，辦好發(fā)展和安全兩件大事；六是把堅(jiān)持系統(tǒng)觀念作為必須堅(jiān)持的基本原則；七是把加強(qiáng)軍隊(duì)和國防現(xiàn)代化設(shè)立專章加以部署；八是把創(chuàng)新放到前所未有的戰(zhàn)略高度，擺在各項(xiàng)重大任務(wù)的首位；九是專章部署加快數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；十是把高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活并列，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)造高品質(zhì)生活是同等重要的。

　　本屆論壇還設(shè)四個(gè)專題論壇。遲福林、張占斌、汪玉凱、袁維海、張述存、王剛、孟慶國、顧平安、李彬、時(shí)和興、許耀桐、孫若風(fēng)、李俊清、范玉剛、朱玉、王曉冬、陳濤、鹿飛、張偉峰等行政改革領(lǐng)域的知名專家學(xué)者、實(shí)際部門負(fù)責(zé)人分別圍繞“新時(shí)代政府與市場(chǎng)關(guān)系”“放管服改革和營商環(huán)境”“新時(shí)代行政文化與政風(fēng)建設(shè)”“新時(shí)代智慧政府建設(shè)”四個(gè)專題發(fā)表了精彩演講。

　　來自有關(guān)黨政部門的負(fù)責(zé)同志，中央黨校（國家行政學(xué)院）、地方黨校（行政學(xué)院）、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的專家學(xué)者，中國行政體制改革研究會(huì)的理事、會(huì)員等150多人參加論壇。與會(huì)人員對(duì)本次論壇給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為論壇從學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、推進(jìn)理論創(chuàng)新、探討改革實(shí)策、交流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)四個(gè)維度，對(duì)新發(fā)展階段深化行政體制改革的思路和主要任務(wù)進(jìn)行了深入研討，提出了不少新思路、新觀點(diǎn)、新建議，對(duì)于深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)具有重要作用。

　　中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲、《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》、新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》、《中華讀書報(bào)》、《中國日?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中國網(wǎng)等主流媒體對(duì)論壇進(jìn)行了采訪報(bào)道。