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中央黨校(國家行政學院)校(院)委會 關于十九屆中央第四輪巡視整改進展情況的通報

發(fā)布時間:2020-11-06作者:來源:關于十九屆中央第四輪巡視整改進展情況的通報分享到:
  根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署,2019年9月11日至11月25日,中央第九巡視組對中央黨校(國家行政學院)進行了常規(guī)巡視。2020年1月4日,中央巡視組向校(院)反饋巡視意見。按照巡視工作有關要求,現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
  一、切實提高政治站位,把巡視整改作為重大政治任務抓實抓好
  這次中央巡視是組建新的中央黨校(國家行政學院)后迎來的第一次巡視,是對校(院)融合成效的集中檢驗,意義重大、影響深遠。校(院)委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神為指導,以巡視反饋意見為基本遵循,加強組織領導和全面統(tǒng)籌,強化主體責任和擔當精神,以堅決的態(tài)度、嚴格的標準、有力的措施,推動巡視整改取得明顯成效。
  (一)加強組織領導,建立校(院)委會統(tǒng)一領導下各自分工負責、層層抓落實的工作機制。巡視反饋會議結束后,校(院)委會立即召開會議,傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要講話精神,研究部署巡視整改工作,第一時間成立巡視整改工作領導小組,分管日常工作的副校(院)長何毅亭同志任組長,切實擔負起第一責任人責任,全面抓好校(院)巡視整改工作;校(院)委會其他成員為成員,根據(jù)職責分工,全力抓好分工范圍的整改措施落實工作。領導小組下設辦公室,由相關校(院)領導和各綜合職能部門主要負責同志組成,負責巡視整改綜合協(xié)調(diào)、組織落實、督促檢查等工作。各直屬單位主要負責人承擔本單位巡視整改第一責任人責任,落實落細相關整改任務。為加強督促檢查,還專門建立了每周一報、對賬銷號的跟蹤督導機制,保證了整改工作有條不紊推進。同時,為進一步深化教研人員績效考核改革和解決校(院)相關企業(yè)管理中的難點問題,還成立了3個由校(院)領導牽頭的專項領導小組實行精準整改,有力推進了整改任務落地落細。
 ?。ǘ┩怀鰡栴}導向,制定以巡視反饋意見為基本遵循,目標任務明確、可操作可落實的整改方案。在對標對表巡視反饋意見、深入分析校(院)實際、廣泛征求各方意見基礎上,校(院)委會研究制定了《中央黨校(國家行政學院)巡視整改方案》,共提出71項具體整改措施;同時制定了兩個專項整改方案,各提出23項具體整改措施。三個整改方案中的每項整改措施都明確了相關的目標要求和牽頭負責的校(院)領導以及責任單位、參與單位和完成時限,以校(院)委會文件印發(fā)施行。整改方案對巡視反饋的問題照單全收,對巡視提出的意見全面吸納,對能馬上改的事項要求即知即改、立行立改;對情況復雜或需較長時間完成的事項,也明確了時間表、路線圖,確保了條條有結果、件件有著落。
 ?。ㄈ簩嵵黧w責任,認真落實推進巡視整改工作的政治責任和使命擔當。校(院)委會切實擔當主體責任,先后6次召開校(院)委會理論學習中心組會議,傳達學習習近平總書記重要講話精神和巡視整改有關文件精神;先后9次召開校(院)委會議,逐條逐項研究整改措施和制度性文件,扎實推進巡視整改工作。何毅亭同志積極履行巡視整改第一責任人職責,既堅持靠前指揮,全面抓好校(院)巡視整改工作,又注重以身作則、親力親為,直接牽頭負責共117項整改措施中的72項,占全部整改措施的62%。2月26日、27日,何毅亭同志專門組織召開自己直接牽頭負責的整改措施落實情況匯報會,逐條逐項聽取整改措施責任單位負責人匯報;3月2日,又聽取了其他校(院)委會成員各自牽頭整改任務推進和完成情況匯報,督促校(院)委會成員抓實抓細巡視整改。其他校(院)委會成員也都全程參與、全力督促,及時聽取分管責任單位的整改任務落實進展情況匯報,嚴督實導牽頭負責的整改措施落實工作,全校形成主要領導親自抓、分管領導直接抓、直屬單位具體抓,層層傳導壓力、層層推進落實的整改工作態(tài)勢。按照巡視反饋意見要求,3月20日上午,校(院)委會召開巡視整改專題民主生活會,校(院)委會成員聚焦巡視反饋的問題,逐一對照檢查,分析問題癥結,剖析思想根源,開展批評與自我批評,明確了努力方向,確定了改進措施。通過這次會議,大家經(jīng)受了一次嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉,進一步提高了思想認識,強化了以巡視整改為契機全面推進校(院)工作的使命擔當。
 ?。ㄋ模﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧,取得疫情防控與巡視整改兩手抓、兩手硬、兩手贏的工作成效。集中整改期間,正值新冠肺炎疫情防控的特殊時期,校(院)委會鮮明提出疫情防控和巡視整改兩手都要抓、兩手都要硬、兩手都要贏的總要求。校(院)疫情防控工作領導小組召開4次全體會議,每次都強調(diào)要高度重視并堅持抓好巡視整改,確保按時限、高標準完成整改任務。在具體工作中,校(院)委會堅持把落實巡視整改任務同疫情防控工作有機結合起來,把疫情防控的過程作為檢驗巡視整改成效的過程,注重在疫情防控中考察識別干部、檢驗整改效果、完善整改舉措。校(院)委會注重結合疫情防控形勢任務設置科研選題,鼓勵廣大教研人員及時推出研究成果、發(fā)出黨校聲音。截至9月底,校(院)人員以校(院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心名義在中央“四報一刊”發(fā)表相關文章145篇;校(院)《研究報告》和《思想理論內(nèi)參》刊發(fā)疫情防控相關稿件79篇,得到了中央領導同志的高度重視。同時,校(院)委會還根據(jù)習近平總書記和其他中央領導重要批示,制定了《加強應對突發(fā)事件教育培訓實施意見》,確定在主體班次加大提升領導干部應急管理能力課程的比重,并抓緊編寫專門培訓教材。截至目前,全校(院)包括2個校區(qū)、3個辦公區(qū)、3個家屬區(qū)的疫情防控保持了“零感染”的良好成績。
  二、堅持真改實改,在切實解決突出問題中做好巡視整改“后半篇文章
  巡視整改過程中,校(院)委會堅持奔著問題去、盯著問題改,既聚焦巡視反饋的四個方面突出問題深入查擺、深挖病因、系統(tǒng)整改,又圍繞制約校(院)事業(yè)長遠發(fā)展的關鍵問題創(chuàng)新思路、健全制度、精準整改。截至9月底,三個整改方案中提出的117項整改措施,已經(jīng)完成68項,正在落實16項,需要長期堅持33項,巡視整改取得明顯階段性成果。
  (一)全面對標習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署,全方位落實“黨校姓黨”根本原則。校(院)委會立足政治機關、政治學校的職責定位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,著力解決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署等方面存在的問題。
  認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神,深化落實黨中央關于辦學治校重大部署。集中整改期間,校(院)委會及時跟進、持續(xù)學習習近平總書記有關重要講話精神和黨中央出臺的重要決策部署,研究制定貫徹落實的具體措施。比如,在黨性教育課程中增加黨史、新中國史有關講題,加大改革開放以來特別是十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就的課程分量,向全國黨校(行政學院)系統(tǒng)下發(fā)《關于各級黨校(行政學院)加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教學工作的通知》等。同時,圍繞貫徹習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署,進一步完善了“學習傳達—研究討論—建賬推進—跟蹤督查”的落實工作機制,確定了校(院)委會負總責、辦公廳牽頭協(xié)調(diào)、工作部門具體落實的責任機制。堅持發(fā)揮校(院)委會成員在學好用好講好習近平新時代中國特色社會主義思想上的示范引領作用,帶頭發(fā)表一系列有影響力的理論文章。校(院)委會還研究決定,堅持校(院)領導帶頭講授習近平新時代中國特色社會主義思想專題課程,推動提升黨的創(chuàng)新理論的授課效果。為深入落實全國黨校工作會議精神,全面梳理了《關于落實全國黨校工作會議主要任務分工方案》中校(院)承擔的24項重點任務,對尚未落實的工作建立督查臺賬,推動相關責任單位制定落實措施和完成時限,同時明確由辦公廳持續(xù)跟蹤督辦,定期向校(院)委會報告落實情況,加大督查力度;向中組部、中宣部等9家單位發(fā)函調(diào)研了解落實情況,形成專題報告呈報黨中央;牽頭建立落實分工方案日常溝通協(xié)調(diào)機制,持續(xù)推進任務分工落實。對校(院)本級、地方黨校(行政學院)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學院)工作條例》、全國黨校(行政學院)校(院)長會議精神的情況開展調(diào)研,形成專題報告。制定《中央黨校(國家行政學院)加強和改進對地方黨校(行政學院)業(yè)務指導的意見》,修訂《省級黨委黨校(行政學院)辦學質(zhì)量評估辦法(試行)》及指標體系,擬在今年年底前開展試點評估工作。認真做好《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學院)工作條例》落實情況調(diào)研檢查工作。深入探索具有黨校(行政學院)特色的師資培訓模式,專門制定《校(院)關于加強師資培訓班教學的規(guī)定》,著力提高地方黨校(行政學院)師資培訓質(zhì)量。
  聚焦黨的理論教育和黨性教育主業(yè)主課,以深化改革提升教學工作質(zhì)量。組織精干力量加快教材建設力度,編寫出版《習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題》,作為重要教材在校(院)各主體班次使用。制定印發(fā)《習近平新時代中國特色社會主義思想教學大綱》和《中國共產(chǎn)黨黨性教育教學大綱》,在校(院)各主體班次試行。進一步優(yōu)化黨的理論教育和黨性教育教學布局和課程體系設計,在省部級干部高級研修班等重點班次增設“習近平關于堅持和加強黨的全面領導重要論述”“習近平科學思想方法和工作方法”等5個專題。在兩個月以上班次統(tǒng)一開設“堅決維護習近平總書記的核心地位和黨中央權威”課程。組織修訂《進一步改革和完善教學管理機制的實施辦法》《關于加強集體備課的規(guī)定(試行)》等重要制度,著力提高教師教學能力和課堂教學質(zhì)量。以習近平新時代中國特色社會主義思想相關教學講題為重點,建立由校(院)領導參與的校(院)層面集體備課制度,加快打造新的更多的“用學術講政治”樣板課。4月24日上午,校(院)委會所有成員參加了“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”的集體備課會,對11名教師備課情況進行了逐一點評,對搞好集體備課、提高教學水平起到了重要引領推動作用。
  加強理論研究和決策咨詢,加快高端智庫建設步伐。圍繞服務黨和國家中心工作,全面總結分析校(院)科研工作和智庫建設的成績和問題,制定出臺校(院)《科研發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)》《國家高端智庫建設規(guī)劃(2020-2025)》《國家高端智庫管理實施細則》《項目管理辦法》《專項經(jīng)費管理實施細則》《關于在校(院)國家高端智庫建設中充分發(fā)揮學員作用的意見》等制度文件。這些文件進一步明確校(院)科研工作和智庫建設的基本理念、基本目標、基本指標、主要舉措、組織保障等,聚力加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的研究闡釋,加強“馬”字號和“黨”字號學科建設,培育學術增長點和新的優(yōu)勢學科,履行“理論智庫”+“戰(zhàn)略智庫”+“治理智庫”職能,強化全國黨校(行政學院)系統(tǒng)科研和智庫協(xié)作,助推青年科研人才成長,創(chuàng)新科研管理機制辦法,對校(院)科研工作做出規(guī)劃和規(guī)范,激發(fā)教研人員內(nèi)在動力的作用已開始顯現(xiàn)。
  強化政治標準和政治要求,全方位加強對教師隊伍的政治引領。強化校(院)堅持黨校姓黨、從嚴治校、質(zhì)量立校的政治意識和紀律意識。堅持把政治標準放在首位,在干部職務職級晉升、職稱評定等工作中,將遵守政治紀律政治規(guī)矩、校規(guī)校紀情況和師德師風表現(xiàn)等作為前置審查內(nèi)容,健全“所在直屬單位—組織部—機關紀委”三審把關機制,有關人選征求駐中組部紀檢監(jiān)察組和機關紀委意見,對政治上不合格的實行“一票否決”。增強教師思想政治工作的針對性和實效性,健全談心談話制度,在職稱評審等關鍵時間節(jié)點,主動聽取教師意見建議,及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性問題。在“用學術講政治”教學改革中,強化用馬克思主義立場觀點方法分析研究問題的鮮明導向,牢牢把好授課的政治關。
  進一步強化陣地意識,切實加強校(院)意識形態(tài)工作。校(院)委會于3月12日召開會議,集中學習和重溫了習近平總書記2018年在全國宣傳思想工作會議、全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議、全國教育大會上的重要講話,進一步增強了對新形勢下意識形態(tài)工作極端重要性的認識。圍繞壓實意識形態(tài)工作主體責任和加強意識形態(tài)陣地管理,組織修訂校(院)一系列制度文件,有針對性地加強對重要方面、重點環(huán)節(jié)和重點人的管理。對報刊社、出版社以及各種學會、基金會等管理不規(guī)范的問題進行集中整改,完善了相關工作流程和制度規(guī)范。通過這些措施,意識形態(tài)工作死角得到清理,意識形態(tài)工作責任制得以深入落實。
  著力發(fā)揮原中央黨校和原國家行政學院的特色優(yōu)勢,加大推進校院深度融合工作力度。教學方面,在突出主課主業(yè)基礎上,根據(jù)各教研部(院)學科設置、師資配備、優(yōu)勢特點,開設新的進修班研究專題,更加科學合理地設定教學講題,加重主體班次領導能力課程分量,進一步發(fā)揮原國家行政學院在公共管理、應急管理、生態(tài)文明等學科方面的優(yōu)勢??蒲蟹矫妫七M科研經(jīng)費項目負責人制的實施,在校級項目中試行后期資助項目辦法;加大咨詢成果比重,將咨詢成果數(shù)量、質(zhì)量及參與智庫項目研究工作列入職稱評審綠色通道,納入校級項目結項要求;加強決策咨詢專業(yè)人才隊伍建設,探索試行“首席專家+專業(yè)團隊”模式,資助培育成熟的智庫團隊。制度方面,已制定修訂校(院)規(guī)章制度120余件,現(xiàn)正根據(jù)巡視整改情況進行充實完善;研究制定《校(院)2020年度規(guī)章制度修訂計劃》,進一步梳理涉及校(院)教學、科研、高端智庫建設、黨建、組織人事、行政管理等全局性工作制度,加快規(guī)章制度“立改廢”進程。
 ?。ǘ┱J真履行全面從嚴治黨主體責任,深入落實全面從嚴治校要求。牢牢抓住黨建工作責任制這個“牛鼻子”,以深入落實全面從嚴治黨主體責任為牽引,以嚴的標準、嚴的舉措推進全面從嚴治校向縱深發(fā)展。
  強化嚴格履責、敢于擔責的責任機制。校(院)委會專題學習了中央印發(fā)的《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》,研究制定《校(院)務委員會落實全面從嚴治黨主體責任清單》,明確了校(院)委會、分管日常工作的副校(院)長和校(院)委會其他成員在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設等方面的責任,確立了校(院)委會定期研究機關黨建工作、每半年至少聽取一次機關黨建工作匯報、每年召開一次校(院)機關黨的建設暨紀檢工作會議、每年至少兩次與駐中組部紀檢監(jiān)察組進行工作會商等重要工作機制。同時,機關紀委制定《機關紀委全體委員會議議事規(guī)則(試行)》《機關紀委工作規(guī)則》《機關紀委問題線索處置工作規(guī)則》等制度文件,提高機關紀委履職盡責的制度化水平。巡視整改期間,校(院)嚴格問題線索處置、初步核實、立案審查等工作規(guī)范,對2017年以來的談話函詢件進行全面梳理和抽查核實,嚴格處置巡視移交的問題線索。
  深化細化對教職工和學員從嚴管理的措施。在教職工管理方面,進一步明確教職工外出講課規(guī)定,印發(fā)《關于校(院)教師到中央黨校(國家行政學院)分校班講課范圍界定的說明》。明確要求非教研部門領導班子除學校指派任務外,不得在工作日外出講課。重申凡外出必報備要求,對不按規(guī)定報備的依規(guī)依紀嚴肅處理,并追究相關人員領導責任。嚴格組織員管理,制定校(院)《組織員管理規(guī)定》,細化管理考核,加強紀律監(jiān)督,確立舉報制度,將學員對組織員的測評作為考核評價的重要內(nèi)容,形成能進能出的考核評價體系。在學員管理方面,研究修訂了《學員管理規(guī)定》《學員請銷假制度》《關于進一步加強學員黨組織建設規(guī)定》等制度文件,形成了高標準、嚴要求的管理機制。
  深入查找廉潔風險隱患點,著力解決突出問題。對巡視中指出的問題,校(院)委會高度重視,堅持一事一議、一案一策,開展針對性整改,既解決具體問題,又舉一反三。針對校(院)相關企業(yè)管理中的難點問題,專項工作小組分別采取具體的處置工作辦法。針對一些方面的管理漏洞和風險,校(院)委會還組織制定了校(院)《政府采購管理辦法》《公有房產(chǎn)對外出租出借管理辦法》《所屬企業(yè)管理辦法》《貫徹<黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例>實施細則》《內(nèi)部控制建設工作實施方案》《獨立核算直屬單位主要負責人經(jīng)濟責任審計辦法》等一系列制度規(guī)定,從制度上補齊了短板、堵塞了漏洞。
 ?。ㄈ┥钊胴瀼芈鋵嵭聲r代黨的組織路線,全面加強機關黨建和基層黨組織建設。圍繞加強校(院)領導班子自身建設和民主集中制建設,深入學習習近平總書記關于民主集中制建設的重要論述,修訂了《校(院)務委員會議事規(guī)則》,健全了校(院)委會“三重一大”事項決策機制,明確重大事項決策前要進行充分溝通醞釀,工程建設項目等要提交校(院)委會審議。對照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》和巡視反饋意見,對校(院)機關黨建突出問題進行了再梳理再摸排,深刻剖析原因,制定了整改方案并持續(xù)抓好落實。督促校(院)委會成員和各直屬單位領導班子成員認真落實雙重組織生活制度和黨支部工作聯(lián)系點制度,帶頭講黨課,帶頭深入支部開展調(diào)研、解決問題,大力加強所在黨支部標準化規(guī)范化建設,不斷提高黨支部建設質(zhì)量,推動所在黨支部建設成為先進黨支部。以召開校(院)委會巡視整改專題民主生活會為契機,進一步規(guī)范了民主生活會的程序、步驟和標準,進一步完善了校(院)委會貫徹民主集中制的制度。
  加強干部人才隊伍分類管理,深入研究教學科研和行政管理兩支隊伍各自特點和成長規(guī)律,逐步實施不同的選任、培養(yǎng)和管理激勵機制。對教研人員隊伍建設,全面啟動《教師隊伍建設規(guī)劃(2020-2025)》制定工作,按照“招聘一批、培育一批、引進一批、聘任一批”的總思路壯大校(院)人才庫。在原有2個專家工作室基礎上,近期又增設了社會學與社會建設專家工作室。積極建立學術骨干社會實踐、蹲點調(diào)研制度和中青年教師訪學研修、掛職、實踐鍛煉等制度。加強多渠道引進優(yōu)秀人才力度,目前已引進10名高層次人才,其中有2名具有“長江學者”稱號、3名為國家“萬人計劃”領軍人才。
  校(院)委會深刻認識到,教研人員聚焦主業(yè)主課不夠、沉下心來搞科研不夠,主要癥結在于管理體系不完善,尤其是績效考核的硬杠杠不多、獎懲機制不到位。為此,校(院)委會積極推進這方面改革,成立教研人員績效考核改革領導小組,由何毅亭同志擔任組長,以強化科學精準考核為突破口,多次組織校(院)領導、有關單位負責人和教研人員代表,就考核指標設計、量化打分、最低工作量界定、考核結果使用等關鍵問題進行深入研討。校(院)委會審議通過《中央黨校(國家行政學院)教研人員工作量化考核辦法(試行)》,在充分征求意見基礎上已印發(fā)施行,進一步從體制機制層面激發(fā)教研人員聚焦主業(yè)主課的積極性創(chuàng)造性。
  在積極推進教研隊伍建設的同時,校(院)委會全面加強對局、處級干部隊伍的分析研判,按照黨中央關于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的指示精神,結合直屬單位領導班子調(diào)整,突出抓好青年干部人才選拔培養(yǎng)工作。在干部選任工作中,嚴格執(zhí)行“凡提四必”、任前公示和任職試用期制度;嚴格執(zhí)行干部人事政策規(guī)定,制定了校(院)《領導干部報告?zhèn)€人有關事項實施辦法》《配偶已移居國(境)外的工作人員崗位管理辦法》《干部社會團體兼職管理辦法》《獨立核算直屬單位主要負責人經(jīng)濟責任審計辦法》等制度文件,進一步規(guī)范選人用人工作。同時,還對因私出國(境)證件進行了清查,加大了干部人事檔案的管理和審核工作,并對有關違規(guī)問題進行了認真核實處理。
  圍繞落實黨建工作責任制,校(院)委會進一步確立了各直屬單位黨建工作考核結果與年度考核結果直接掛鉤的制度安排,明確了直屬單位主要負責人和黨組織書記抓基層黨建工作情況綜合評價與年度考核結果掛鉤的具體要求。這一制度安排,已在2019年度考核中得到具體落實。立足選優(yōu)配強黨務工作力量特別是教研部門的黨建工作隊伍,校(院)委會印發(fā)了《關于加強“九部兩院一中心”黨組織書記、專職副書記隊伍建設的意見》,明確規(guī)定“九部兩院一中心”的黨組織書記由本單位主要負責同志擔任、同時設專職副書記,要求黨組織書記切實履行本單位黨建工作第一責任人責任,專職副書記認真聚焦黨建工作主責主業(yè)。同時,還對黨組織書記、專職副書記的選配使用、能力建設、考核管理等提出了一系列明確要求。
 ?。ㄋ模┱J真梳理上一輪巡視和審計未落實到位的問題,堅持一體推進、同步整改。校(院)委會對上一輪巡視、審計提出的問題進行了“回頭看”和排查梳理,確定了整改舉措,積極加以推進,多項整改舉措已經(jīng)得到落實。
  總的看,校(院)巡視整改工作組織有力、扎實深入、成效明顯,突出反映在三個方面:一是政治機關和政治學校意識得到全面提升。全校上下在深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署上,深入貫徹落實習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神上,進行了一次全方位、立體化的對標對表和密集性的補課加課,進一步增強了“四個意識”、堅定了“四個自信”、做到了“兩個維護”。二是一大批實際問題得到有效解決。整改過程突出從嚴從實、較真碰硬的鮮明特點,一批教職員工反映強烈的突出問題得到及時整治;一些制約校(院)事業(yè)長遠發(fā)展的重點難點堵點問題已經(jīng)或正在得到有效破解;一些具體人、具體事已得到嚴肅處理,進一步改善了校(院)政治生態(tài),激發(fā)了教職工干事創(chuàng)業(yè)的正能量。三是校(院)治理體系和治理能力得到明顯提升。整改舉措既堅持問題導向,又立足長遠、舉一反三、建章立制,補齊了不少制度短板和治理弱項,推出了一系列重要改革創(chuàng)新舉措,校(院)辦學治校制度化水平進一步提高。廣大教職工普遍反映,這次巡視整改落實的政治意義和實踐意義已經(jīng)初步彰顯,必將為校(院)事業(yè)發(fā)展提供強大推動力。
  (五)駐中央組織部紀檢監(jiān)察組聚焦主責主業(yè),有力有效加強巡視整改監(jiān)督,從嚴從緊抓好自身整改落實。
  強化政治擔當,把巡視整改作為重要政治任務抓好落實。收到中央巡視反饋意見后,組領導班子高度重視,第一時間謀劃部署巡視整改工作,逐項研究巡視反饋問題和意見,對整改工作作出安排,明確要把落實巡視整改要求,推進派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展作為做到“兩個維護”具體舉措,抓緊抓實抓出成效。成立巡視整改工作領導小組,組領導班子主要負責同志擔任組長,其他班子成員擔任副組長。制定巡視整改工作方案,細化巡視整改監(jiān)督和自身整改工作措施。3月3日,組領導班子召開巡視整改專題會議,明確全組要把握好6條要求,即:切實提高政治站位,以高度的責任感和使命感全力做好巡視整改監(jiān)督工作;既要“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,盯住一件件具體事,又要樹立整體觀念;督促監(jiān)督單位進一步完善整改具體方案,開好巡視整改專題民主生活會;用好談心談話、駐點監(jiān)督等行之有效的監(jiān)督方式,深入實際督促整改;依規(guī)依紀依法督促監(jiān)督單位認真處理巡視中發(fā)現(xiàn)的典型問題;努力做到嚴管厚愛結合、激勵約束并重。巡視整改以來,始終堅持高標準、高要求、高質(zhì)量,做到巡視整改監(jiān)督和自身整改同步研究、同步落實、同步推進。
  夯實監(jiān)督責任,有效解決落實整改監(jiān)督責任不夠深入問題。一是積極提出監(jiān)督建議。印發(fā)《關于進一步落實中央巡視整改任務的工作建議》,將駐部紀檢監(jiān)察組巡視整改監(jiān)督工作的考慮,及時通報校(院),與校(院)形成巡視整改工作合力。專門向校(院)印發(fā)《關于落實中央紀委要求認真做好巡視整改工作的函》,通報關于落實巡視整改主體責任,認真處理巡視移交問題線索,開好專題民主生活會,及時報送巡視整改月報臺賬等工作要求。二是加強整改過程監(jiān)督。從校(院)委會研究部署巡視整改工作,制定巡視整改方案,調(diào)度巡視整改進展,到直屬單位抓好具體整改任務落實,通過參加會議、審核巡視整改材料、收集周報月報臺賬等多種方式,密切跟蹤巡視整改進展情況,加強工作交流溝通。及時梳理校(院)巡視整改進展情況形成專報稿報送中央紀委國家監(jiān)委。三是緊盯典型問題和具體人具體事。將巡視反饋意見點到的具體人、具體事進行梳理,發(fā)函請校(院)深入了解有關情況,依規(guī)依紀嚴肅處理。會同校(院)通過典型問題、具體問題的處理,做到舉一反三、以點帶面、全面整改。四是以調(diào)研督導推動整改。4月27日至28日,利用兩個整天時間,組成調(diào)研組下沉到巡視整改任務較重的直屬單位,深入了解巡視整改落實情況,向校(院)反饋需要關注的情況。五是嚴格處置問題線索。對巡視移交問題線索,一件一件認真提出辦理意見,結合疫情防控實際,積極穩(wěn)妥開展核查工作。加強與校(院)機關紀委問題線索處置工作的溝通指導。
  深化日常監(jiān)督,著力在做實做細派駐監(jiān)督上下功夫。一是出臺監(jiān)督工作實施意見,提高監(jiān)督工作規(guī)范化水平。印發(fā)《關于進一步加強監(jiān)督工作的實施意見》,把校(院)推動習近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦的情況作為監(jiān)督檢查重點內(nèi)容,明確了監(jiān)督主要對象、工作原則,系統(tǒng)梳理了監(jiān)督工作機制和監(jiān)督成果運用方式。二是圍繞廉潔風險易發(fā)領域,推動校(院)建立健全制度機制。把既立足“當下改”,又著眼“長久立”,補齊制度短板,建立健全長效機制作為巡視整改監(jiān)督著力點,對校(院)針對組織員管理、政府采購、國有資產(chǎn)管理、所屬企業(yè)管理、科研項目資金管理、社團和基金會財務管理等廉潔風險易發(fā)領域出臺的相關制度,從堵塞管理漏洞、防范廉潔風險角度精準提出建議。三是抓早抓小,加強重點崗位、重點人員教育提醒。對校(院)新任職的局級干部、處長以及二級巡視員進行了集體廉政談話。對校(院)直屬單位主要負責人逐一進行談心談話,了解履職情況,提出廉政要求。根據(jù)談心談話情況,向校(院)反饋了需要關注的問題。在6月3日校(院)機關黨的建設暨紀檢工作會議上,對進一步加強政治監(jiān)督,深化鞏固拓展巡視整改工作提出具體要求。四是延伸監(jiān)督探頭,加強對校(院)黨員干部遵規(guī)守紀情況的監(jiān)督。審慎回復黨風廉政意見,嚴把人選的政治關、品行關、作風關、廉潔關。
  鞏固巡視整改成果,不斷提升派駐監(jiān)督工作質(zhì)量。一是以釘釘子精神持續(xù)抓好巡視整改監(jiān)督。對于校(院)下一步完成和長期堅持的整改任務,推動校(院)持之以恒抓好問題整改。對于巡視整改期間形成的相關制度,督促校(院)切實抓好制度執(zhí)行,發(fā)揮制度剛性約束作用。馳而不息督促巡視整改落實,加強經(jīng)常性監(jiān)督檢查,適時開展巡視“回頭看”,推動巡視整改任務落實落地。二是以刀刃向內(nèi)的勇氣持續(xù)強化自身整改。把自身整改工作不斷往深里抓、實里做,推動巡視整改成果轉(zhuǎn)化為派駐監(jiān)督實效,履行好紀檢監(jiān)察兩項職責,突出抓好政治監(jiān)督,將監(jiān)督寓于日常,從苗頭性、傾向性問題抓起,在“治未病”上積極作為,著力提高監(jiān)督工作質(zhì)量和水平。三是著眼“三不”一體推進持續(xù)推動校(院)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。協(xié)同貫通主體責任、監(jiān)督責任,與校(院)在堅持黨校姓黨根本原則、加強黨的政治建設上同向發(fā)力,推動校(院)落實全面從嚴治黨要求,加強黨風廉政建設,不斷提升辦學質(zhì)量和水平,更好地擔負起黨中央賦予的職責使命。
  三、不斷鞏固深化巡視整改成果,推動辦學治校水平實現(xiàn)更大提升
  校(院)委會充分認識到,巡視整改雖取得明顯的階段性成果,但與黨中央要求相比、與校(院)面臨的新形勢新任務新要求相比還有不小差距。校(院)委會將以這次巡視整改為契機,以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣繼續(xù)解決自身問題和不足,以鞏固深化巡視整改成果的實際行動推動辦學治校水平實現(xiàn)新的更大提升。
 ?。ㄒ唬┣袑崗娀螜C關和政治學校意識,進一步增強做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。突出政治屬性、加強政治建設,既是深化巡視整改的根本要求,也是推進校(院)事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。在下一步巡視整改工作中,校(院)將始終堅守政治機關定位、政治學校本色,把黨的政治建設放在首位,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,以實際行動落實好黨中央關于堅持黨校姓黨、從嚴治校、質(zhì)量立校的辦學要求和重要部署。校(院)委會結合中央和國家機關工委部署,在全校教職工中組織開展強化政治機關、政治學校意識專題教育,通過組織學習研討、黨員領導干部講黨課、開展主題黨日活動、召開專題組織生活會、選樹先進典型等形式,著力引導教職工在深入學習習近平總書記有關重要論述中對標對表、檢視剖析、糾正偏差,打牢堅定政治立場的思想根基。同時,進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,結合壓緊壓實意識形態(tài)工作責任制,完善意識形態(tài)工作領導體制和工作機制,加強各類陣地建設管理,加強馬克思主義理論學科建設,嚴格把好校內(nèi)外授課政治關,做實做細在職和離退休教師思想政治工作,進一步守好黨校講臺、發(fā)好黨校聲音,彰顯黨校人忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/div>
 ?。ǘ├卫伟盐拯h的理論教育和黨性教育主業(yè)主課,高標準、高質(zhì)量推進新時代校(院)工作。加大教材建設力度,組織好《習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題》一書的使用工作,抓好《習近平新時代中國特色社會主義思想教學大綱》和《中國共產(chǎn)黨黨性教育教學大綱》的落實工作。持續(xù)推進“用學術講政治”教學改革,精心打造更多樣板課、精品課,更加有效地引導學員自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實踐行者。不斷深化習近平新時代中國特色社會主義思想的原創(chuàng)性貢獻、科學體系等重大問題研究,深入闡釋這一思想的基本精神、深刻內(nèi)涵和實踐要求。不斷提高決策咨詢水平,打造有黨校特點的智庫品牌,努力提供更多的高質(zhì)量咨詢成果。按照中央賦予校(院)的新使命、新要求,大力推進校、院深度融合,進一步形成“1+1>2”的成效。
 ?。ㄈ﹫詻Q落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署,推進全面從嚴治黨、全面從嚴治校向縱深發(fā)展。認真執(zhí)行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》。組織開展校(院)機關黨建工作“燈下黑”問題專項整治,全面排查在政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等方面存在的具體表現(xiàn),堅持靶向治療、精準施策。不斷深化從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學的工作措施,嚴格執(zhí)行教師外出講課報備制度,嚴格落實組織員隊伍管理、學員管理等各項規(guī)章制度。嚴格依規(guī)依紀處理問題線索,加大違規(guī)違紀問題查處力度、問責力度,進一步強化警示教育作用。嚴格執(zhí)行校(院)出臺的關于政府采購、內(nèi)部控制建設、所屬企業(yè)和獨立核算直屬單位主要負責人經(jīng)濟責任審計等方面的管理制度規(guī)定,不斷堵塞工作漏洞,切實防控廉潔風險。
 ?。ㄋ模┱J真貫徹新時代黨的組織路線,打造符合校(院)“四個建成”發(fā)展目標要求的高素質(zhì)干部人才隊伍。加強校(院)領導班子自身建設,嚴格執(zhí)行《校(院)務委員會議事規(guī)則》,進一步提高校(院)委會民主生活會質(zhì)量。進一步加強對干部選任工作的整體謀劃,嚴格執(zhí)行機構編制和干部人事政策規(guī)定,嚴格落實“凡提四必”要求和干部調(diào)入規(guī)定,嚴把干部人才選任關口。嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告、干部人事檔案管理、因私出國(境)證件管理等制度。進一步加強教師隊伍建設,大力實施“名師工程”,創(chuàng)新教研人才引進、培養(yǎng)、評價、激勵和管理的體制機制,努力造就一些在理論界、思想界、學術界有較大影響的名師大家。加強各直屬單位黨建工作,強化基層黨務工作者隊伍,推進黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。嚴格遵循《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī),以建設“四強”黨支部為目標,著力解決一些黨支部存在的弱化虛化邊緣化問題,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
  (五)不斷強化巡視整改主體責任,始終確保校(院)巡視整改工作持續(xù)深入推進。嚴格落實巡視整改主體責任,充分發(fā)揮校(院)委會及各直屬單位領導班子的表率作用。分管日常工作的副校(院)長切實擔負第一責任人的責任,一以貫之做到親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。校(院)委會其他成員按照分工擔起分管領域的整改責任,在抓落實上見真章、動真格、求實效。堅持統(tǒng)籌謀劃,扎實做好后續(xù)整改工作,并建立健全長效機制。強化督促檢查工作,持續(xù)跟蹤有關問題整改任務落實情況,在適當時候開展巡視整改“回頭看”工作,確保整改任務落實到位,對敷衍應付等行為追責問責。堅持以制度管人管事,強化制度執(zhí)行力,切實抓好集中巡視整改期間出臺的制度性、規(guī)范性文件的落實落地,對有章不循、落實不力的進行嚴肅處理,切實維護制度的嚴肅性和權威性。
  校(院)委會將帶領全校教職員工,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神,貫徹落實中央巡視組的反饋意見要求,堅持巡視整改目標不變、要求不松、力度不減,以踏石留印、抓鐵有痕的決心和舉措,不斷鞏固和深化巡視整改工作成果,奮力開創(chuàng)校(院)事業(yè)發(fā)展新局面。
  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話010-62805100;郵政信箱:北京市海淀區(qū)大有莊100號中共中央黨校辦公廳,100091;電子郵箱:zgfy@ccps.gov.cn。
  中央黨校(國家行政學院)校(院)委會
  2020年11月6日
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