發(fā)揮黨校優(yōu)勢做好五中全會精神學(xué)習宣傳闡釋

——中央黨校（國家行政學(xué)院）專家學(xué)者熱議黨的十九屆五中全會公報

     10月29日，黨的十九屆五中全會在聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)后勝利閉幕，會議公報剛一發(fā)布，就引起中央黨校(國家行政學(xué)院)專家學(xué)者的熱烈反響。

　　大家一致認為，這次全會通過的規(guī)劃《建議》是著眼全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略視野和強烈的歷史擔當，充分反映了新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。大家一致表示，當前學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會精神是全黨的首要政治任務(wù)。中央黨校(國家行政學(xué)院)教職工要切實把思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，銳意進取，埋頭苦干，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在學(xué)習宣傳闡釋五中全會精神上貢獻黨校力量。

　　即將全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程形勢下的一次關(guān)鍵會議

　　大家一致認為，黨的十九屆五中全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出全面部署，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)，具有里程碑的意義。

　　“我們可以從四個‘新’來把握十九屆五中全會的重大意義?！瘪R克思主義學(xué)院副院長辛鳴告訴記者，第一個新，開啟新征程。五中全會是在第一個百年奮斗目標全面建成小康社會即將圓滿實現(xiàn)，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。第二個新，新發(fā)展階段?！笆奈濉睍r期我國將進入新發(fā)展階段。全會為在新發(fā)展階段切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。第三個新，新發(fā)展格局。隨著我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，加快形成和構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，客觀上成為重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。第四個新，新發(fā)展理念。五中全會是貫徹落實新發(fā)展理念的重要會議，進一步重申了新發(fā)展理念是當代中國破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的行動指南。

　　經(jīng)濟學(xué)教研部主任韓保江表示，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風破浪、堅毅前行。黨的十九屆五中全會確立的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標令人振奮，充分反映了新發(fā)展理念要求和人民群眾對美好生活的新期待。五中全會提出的目標明確可及，實現(xiàn)的措施實用可操作，招招科學(xué)，務(wù)實可行。我們堅信，“十四五”期間，只要我們認真實施這些發(fā)展措施，五中全會確立的目標一定能夠如期實現(xiàn)，從而為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

　　黨史教研部副主任李慶剛認為，從黨近百年奮斗史的視角看，在領(lǐng)導(dǎo)中國人民團結(jié)奮斗的各個歷史階段，隨著時代發(fā)展，黨總能夠在重大關(guān)頭作出重大的、富有遠見卓識的戰(zhàn)略安排，引領(lǐng)中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)走向新勝利，取得新成功。中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益，致力于凝聚共識，作出正確的戰(zhàn)略安排，所提出階段性奮斗目標，無一不在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中發(fā)揮了強大引領(lǐng)作用。這一做法，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨的工作慣例和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨增強凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要方法。全會審議通過的規(guī)劃《建議》，內(nèi)容鼓舞人心，催人奮進。在奮斗目標的指引下，按照正確的戰(zhàn)略安排，黨和人民心相連、情相融、力相匯，必將邁著堅實的步伐前進，朝著開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程勝利前進。

　　深刻理解五中全會作出的重大決策部署，善于在危機中育先機、于變局中開新局

　　大家一致認為，根據(jù)全會通過的規(guī)劃《建議》，規(guī)劃將高標準編制和付諸實施，2035年遠景目標任務(wù)將逐步落定落實，我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、全面建成富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強國的進程、樣貌、圖景越來越清晰，中華民族偉大復(fù)興的中國夢一定會在黨和人民的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　“剛剛結(jié)束的黨的十九屆五中全會，是中國走向社會主義現(xiàn)代化國家新征程的一次十分重要的大會，對‘十四五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出全面部署，舉世矚目、意義深遠!”馬克思主義學(xué)院院長張占斌告訴記者，全會通過的規(guī)劃《建議》，是新階段重要的發(fā)展藍圖，是我們向第二個百年奮斗目標進軍的第一個重要規(guī)劃。展望新征程，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。新機遇、新挑戰(zhàn)、新發(fā)展格局、新發(fā)展動能、新發(fā)展活力、新優(yōu)勢、新局面，是對“十四五”時期我國進入新發(fā)展階段的重大判斷。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝前進道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻，在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。

　　“編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，前瞻性、引領(lǐng)性地提出國家經(jīng)濟社會發(fā)展的遠景目標，是我們黨治國理政的重要方式和重要制度安排，是‘中國之制’的一大優(yōu)勢和‘中國之治’的重要‘密碼’。”科學(xué)社會主義教研部主任曹普說，五中全會在全面建成小康社會即將圓滿收官之際，深刻把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，著眼第二個百年奮斗目標，就制定我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標科學(xué)運籌，作出頂層設(shè)計，明確了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標，擘畫了未來5年乃至15年中國發(fā)展的宏偉藍圖。作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃承前啟后，繼往開來，把“兩個一百年”奮斗目標有機銜接了起來。

　　經(jīng)濟學(xué)教研部副主任王小廣認為，我國實現(xiàn)全面建成小康社會這一偉大歷史任務(wù)后，接下來將面臨更加偉大的歷史使命，即全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家?！八膫€全面”由此作出適應(yīng)性調(diào)整，即協(xié)調(diào)推進“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局”。按黨的十九大部署分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，未來15年是第一步，而未來5年是第一步的關(guān)鍵期。關(guān)鍵期的含義是，高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，而且要實現(xiàn)重大突破，其中最主要是供給質(zhì)量與需求水平要實現(xiàn)“雙重”重大突破，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和構(gòu)建新發(fā)展格局取得重大進展。發(fā)展的高質(zhì)量將體現(xiàn)在許多的“更加”、“顯著”以及“高級化”等目標上。關(guān)鍵期要解決一系列制約高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，將問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向結(jié)合，著力在各個方面發(fā)力。

　　全會提出“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平”，其中“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”是“十四五”時期一項重要任務(wù)?？茖W(xué)社會主義教研部教授向春玲說，人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，是人類文明進步的體現(xiàn)，也是今后較長一段時期我國的基本國情。面對老齡化快速發(fā)展，我們本著準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變的原則，在“十四五”時期，全面實施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，這是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要保障，是維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。

　　“堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。”社會和生態(tài)文明教研部副主任賴德勝說，全會提出，“十四五”時期將改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。特別是“改善人民生活品質(zhì)”的提出，表明社會建設(shè)進入高質(zhì)量發(fā)展階段。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。對于“十四五”時期的生態(tài)文明建設(shè)，黨中央展現(xiàn)了更大的決心和信心。全會關(guān)于接下來5年生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要部署，為建設(shè)美麗中國奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　國際戰(zhàn)略研究院副院長高祖貴說，五中全會總結(jié)了“十三五”時期我國在對外開放條件下取得的歷史性成就，認為盡管面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，但我國國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計2020年突破一百萬億元，在世界經(jīng)濟中所占比重仍將進一步提升，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力仍將躍上新的大臺階。與此同時，國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益得到堅決維護，中國特色大國外交積極推進，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。正是基于我國自身解決問題的能力和塑造環(huán)境的能力都在不斷增強，我們才作出當前和今后一個時期我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷。這為我們在“十四五”時期統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，準確把握錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，在危機中育先機、于變局中開新局提供了有利條件。

　　文史教研部教授王學(xué)斌說，“十三五”時期我國取得了舉世矚目的成就，在文化建設(shè)領(lǐng)域文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。即將邁入“十四五”時期，在文化建設(shè)方面，要著眼提高國家文化軟實力，繼續(xù)繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設(shè)。要提高社會文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。在文化產(chǎn)業(yè)方面，要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，不斷擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。

　　深入學(xué)習貫徹五中全會精神，不斷推動新形勢下校(院)工作邁上新臺階

　　大家一致認為，全會審議通過的規(guī)劃《建議》展示了黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的成功實踐。對于校(院)教職工而言，學(xué)習貫徹落實五中全會精神是一項重大的政治任務(wù)，也是一項長期的教學(xué)科研任務(wù)，要切實把思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，持之以恒，久久為功，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利貢獻黨校力量。

　　“‘十四五’規(guī)劃和2035年遠景目標，為加快我國哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展提供了重大機遇，提出了許多需要深入研究的重大課題?！笨蒲胁扛敝魅螀菨扇赫f，新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實踐是理論和政策研究的“富礦”。黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。黨?？蒲泄ぷ饕o緊貫徹落實五中全會精神，設(shè)置一批專項課題做好全會重大決策部署的理論研究，組織一批高質(zhì)量理論文章做好全會精神的宣傳闡釋，組織一批內(nèi)部研究報告為落實規(guī)劃提供高質(zhì)量決策咨詢建議，同時發(fā)揮好校(院)主管的學(xué)術(shù)社團和校(院)系統(tǒng)的科研力量，把學(xué)習研究和貫徹落實全會精神落到實處。

　　“全會審議通過的規(guī)劃《建議》，在中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有繼往開來的重大歷史意義?！惫补芾斫萄胁扛敝魅嗡问烂髡f，“十三五”時期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯。作為黨校教師，我們要自覺把五中全會精神貫徹到課堂教學(xué)實踐中去。貫徹五中全會的精神，公共管理教研部在課堂教學(xué)中將圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一項全黨重大戰(zhàn)略任務(wù)，特別關(guān)注四個方面的內(nèi)容：一是如何更加完善國家行政體系。二是如何提高行政效率和政府公信力，即提高政府執(zhí)行力與公信力。三是如何更好轉(zhuǎn)變政府職能。四是如何提高創(chuàng)新發(fā)展能力。

　　“作為一名黨校青年教師，我們要深入學(xué)習五中全會公報，向?qū)W員傳達和闡釋五中全會精神?！睉?yīng)急管理培訓(xùn)中心教授王永明告訴記者，全會提出關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面的重要部署，對應(yīng)急管理專業(yè)的教學(xué)科研人員提出了具體的要求。我們要通過講授、案例和模擬演練等多種教學(xué)形式，向來自各層級、各領(lǐng)域的學(xué)員系統(tǒng)講解風險防范化解的理論框架和實現(xiàn)路徑。一方面，通過講授系統(tǒng)性的風險管理框架，使學(xué)員知道如何識別、研判和防范自己屬地或行業(yè)的風險;另一方面，我們有責任和使命去研究貫徹底線思維的方法和策略，基于風險評估，梳理自己的典型風險，開展情景構(gòu)建，將虛擬的風險具象化，提高學(xué)員應(yīng)急處突的能力。