校（院）工作處牢固樹立黨建、業(yè)務一盤棋思想，充分結合業(yè)務指導工作，堅持統(tǒng)籌協(xié)調、上下聯(lián)動，扎實開展省校、市校結對黨支部“1+16”頭雁行動，打造“頭雁”模范黨支部，形成“雁陣群”戰(zhàn)斗堡壘，全面實現(xiàn)全系統(tǒng)黨建工作同頻共振，有力推動全系統(tǒng)黨建、業(yè)務指導工作同步發(fā)展。

 一、背景和起因

 校（院）工作處主要承擔安徽省黨校（行政學院）系統(tǒng)的業(yè)務指導工作。校（院）工作處黨支部現(xiàn)有黨員13名，入黨積極分子1名。在2020和2021年度考核中，均被授予“突出貢獻獎”。

 面向全省黨校（行政學院）系統(tǒng)進行業(yè)務指導工作，點多面廣，政策性強，標準高、要求嚴。針對這種情況，校（院）工作處以高質量黨建工作為抓手，與部門主責主業(yè)相結合，統(tǒng)籌推進相關工作，推動黨建與業(yè)務工作深度融合，激發(fā)“1+16”各黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)，在一方面或某領域勇做“頭雁”，打造模范支部，引領一批支部，形成“雁陣群”戰(zhàn)斗堡壘，輻射全省黨校（行政學院）系統(tǒng)。

 二、主要做法

 （一）加強支部建設，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。校（院）工作處黨支部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把旗幟鮮明講政治貫徹落實到黨校（行政學院）系統(tǒng)業(yè)務指導工作的全過程和各方面，堅持黨校姓黨，嚴肅黨內政治生活。嚴格執(zhí)行《新形勢下黨內政治生活的若干準則》，推動黨性教育常態(tài)化制度化，堅持“四個第一”，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內生活制度，扎實推進黨史學習教育，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，引領支部黨員在學習理論上有更強自覺，在學懂弄通做實上有更高要求。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，防范化解意識形態(tài)風險。不斷加強作風建設宣傳教育，嚴明政治紀律，切實鞏固拓展作風建設成果。不斷強化組織和隊伍建設，激勵黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用，筑牢筑強支部戰(zhàn)斗堡壘。

 （二）開展結對共建，提升系統(tǒng)黨建。在全省黨校（行政學院）系統(tǒng)內開展支部結對共建活動，創(chuàng)新組織生活方式，提升全系統(tǒng)黨建水平。校（院）工作處黨支部分別與16所省轄市委黨校（行政學院）中各1個基層黨組織建立結對共建聯(lián)系，通過實地參觀紅色教育基地、開展座談會交流發(fā)言、線上經驗分享等形式，與結對支部開展多種形式的共建活動。譬如，將調研工作與支部結對共建工作結合，與滁州、蚌埠市委黨校（行政學院）開展交流；與合肥市委黨校（行政學院）第一支部共赴大蜀山革命烈士陵園、江淮英烈事跡陳列館開展黨史學習教育等。定期了解掌握基層黨支部的基本情況和好經驗好做法，在全省黨校（行政學院）系統(tǒng)內進行交流、宣傳、示范。

 （三）加強業(yè)務指導，推動深度融合。將黨建工作與部門業(yè)務指導工作相結合，以實際行動貫徹落實習近平總書記強調的“要處理好黨建和業(yè)務的關系，堅持黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查”，統(tǒng)籌推動黨建和業(yè)務深度融合、高質量發(fā)展。在支部開展結對共建活動的同時，加強對市縣和基層黨校（行政學院）教學、科研、智庫建設、師資培訓、服務保障等方面的調查研究，及時掌握市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校（行政學院）貫徹落實《條例》、辦學質量評估整改及加強意識形態(tài)領域建設等方面情況。同時，不斷推進縣級黨校（行政學校）分類建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校（行政學校）規(guī)范化建設工作，著力提升省級黨校對基層黨校的業(yè)務指導水平。

 （四）建立長效機制，發(fā)揮“堆柴”效應。建立長效機制，實現(xiàn)“1+16”頭雁行動常態(tài)化。培育產生“頭雁”支部，發(fā)揮其帶頭作用，加強黨支部間溝通交流，發(fā)揮“堆柴”效應，做到光熱共享，信息分享。持續(xù)推出黨建工作中好的經驗做法，在全省系統(tǒng)內進行典型宣傳。支持市級黨校（行政學院）基層黨組織與縣級黨校（行政學校）基層黨組織開展進一步結對共建，鼓勵推動16個市級黨校（行政學院）的黨支部，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在市域范圍內，進一步發(fā)揮對縣級黨校（行政學校）黨建工作的頭雁效應，努力實現(xiàn)爭做頭雁，頭雁引領，推動全系統(tǒng)黨建工作同頻共振，業(yè)務指導工作優(yōu)質資源共享。

 三、取得的成效

 （一）“標準化”支部建設邁上新臺階。對照高標準支部建設要求，完善組織陣地建設，將各項制度落到實處。扎實推進黨史學習教育，從黨史學習教育中汲取智慧和力量，鞏固拓展黨史學習教育成果。將“我為群眾辦實事”活動與校（院）領導聯(lián)系基層黨校制度相結合，制定《中共安徽省委黨校（安徽行政學院）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨校業(yè)務指導聯(lián)系點工作安排》，為7所聯(lián)系點捐贈物資（130臺電腦和450套桌椅）并安排教師送教，有效落實了黨支部“雙聯(lián)系”制度要求。在當前疫情的特殊時刻，支部黨員無私奉獻、服務大局，積極報名參加獻血及“疫情防控進社區(qū)”等活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

 （二） “系統(tǒng)性”結對共建實現(xiàn)常態(tài)化。建立結對關系后，實現(xiàn)全省黨校（行政學院）系統(tǒng)結對共建活動常態(tài)化，通過支部共建形式，博采眾長，以“眾長”之標桿，反哺“1+16”黨支部，引領各支部充分發(fā)揮優(yōu)秀支部的頭雁效應。同時，多彩活動的開展，有利于進一步傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，增強支部活動的吸引力和感染力，增強黨校（行政學院）系統(tǒng)的凝聚力。其中，與滁州、蚌埠、蕪湖、合肥等市委黨校（行政學院）基層黨支部開展的結對共建活動，成效尤為顯著。印發(fā)的2021年度“1+16”頭雁行動匯編，在全省范圍內取得很大反響。2022年將持續(xù)開展系統(tǒng)內結對共建活動。

 （三）“精準化”業(yè)務指導走向更深更實。黨建業(yè)務的創(chuàng)新融合，有效推動了業(yè)務指導工作的精準化。2月10日，咨政成果轉化為省委文件《關于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨校建設和管理的指導意見》（試行）印發(fā)全省，提升了黨校規(guī)范化建設水平。與此同時，全省縣級黨校機構設置實現(xiàn)全覆蓋，縣級黨校分類建設走在了全國前列。

 四、經驗探討

 （一）機關黨的建設是重要保障。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、服務大局，改革創(chuàng)新、開拓進取，不斷提高機關黨建工作水平?！?+16”頭雁行動聚焦各級黨校（行政學院）機關黨建工作，為推動高質量發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。

 （二）系統(tǒng)黨建工作是重要抓手。為了提高新時代黨校（行政學院）建設水平，《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》中明確提出，上級黨校（行政學院）應當加強對下級黨校（行政學院）的業(yè)務指導。黨的建設工作是黨校工作的重中之重，“1+16”頭雁行動聚焦黨校系統(tǒng)建設，本著服務基層黨校的原則，以黨的建設為抓手，精準發(fā)力，創(chuàng)新方式方法，不斷推動黨校系統(tǒng)建設水平的提高。

 （三）黨建業(yè)務融合是根本任務。堅持理念和機制等多方面深度融合，是強化黨建業(yè)務相互依托促進的突破口和結合口?！?+16”頭雁行動創(chuàng)新融合方式，建立長效機制，以高質量黨建引領高質量發(fā)展，推動黨校系統(tǒng)黨建工作和業(yè)務指導工作共同發(fā)展，取得了積極成效。